據(jù)新華社電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平11月4日上午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會(huì)議。

　　會(huì)議聽取了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行[微博]關(guān)于“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

　　要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域

　　習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益于我國發(fā)展。要實(shí)行包容發(fā)展，堅(jiān)持各國共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要抓落實(shí)，由易到難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶線、由線到面，扎實(shí)開展經(jīng)貿(mào)合作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，腳踏實(shí)地、一步一步干起來。

　　抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程

　　習(xí)近平指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國家民生改善的項(xiàng)目。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，促進(jìn)我國同沿線國家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個(gè)新的水平。

　　要注意按國際慣例辦事

　　習(xí)近平指出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。要注意按國際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業(yè)務(wù)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金同其他全球和區(qū)域多邊開發(fā)銀行的關(guān)系是相互補(bǔ)充而不是相互替代的，將在現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)金融秩序下運(yùn)行。

　　專家解讀

　　中國發(fā)起設(shè)絲路基金 可產(chǎn)生長遠(yuǎn)撬動(dòng)效應(yīng)

　　南都訊記者吳斌發(fā)自北京 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路提出一年多來，中央層面拿出最新舉措，為之設(shè)立一個(gè)名為“絲路基金”的專項(xiàng)基金。專家表示，基金的設(shè)立將撬動(dòng)更多的投資，為沿線國家提供資金保障。同時(shí)，通過國際資本運(yùn)作的規(guī)則，能更好消除沿線國家的疑慮。

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　　為何要設(shè)立絲路基金？

　　商務(wù)部專家在接受新華社采訪時(shí)表示，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)比較滯后，多數(shù)骨干通道存在缺失路段，不少通道等級低、路況差、安全隱患大；一些海上航道安全問題頻發(fā)，海上運(yùn)輸信息合作水平不高。這種滯后狀態(tài)既是“一帶一路”發(fā)展的瓶頸，也是建設(shè)的機(jī)遇和重要內(nèi)容。

　　“道路交通的連通是互聯(lián)互通的基礎(chǔ)”，中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮說，如果沒有道路互聯(lián)互通，就沒有貿(mào)易互聯(lián)互通；也只有有了貿(mào)易互聯(lián)互通，貨幣流通才能更給力。陳玉榮說，任何一個(gè)合作項(xiàng)目真正的支撐點(diǎn)和拉動(dòng)點(diǎn)，就是資金的支持。“一路一帶”沿線很多國家都是發(fā)展中國家，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，遇到的第一個(gè)麻煩就是缺少資金。

　　中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅向南都記者表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是重要的融資平臺(tái)，但是無法覆蓋到中東歐等其他地方。

　　陳玉榮表示，絲路基金的用途、目標(biāo)和范圍將更加有針對性，相當(dāng)于是一個(gè)為“一路一帶”互聯(lián)互通而設(shè)的專項(xiàng)基金。

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　　絲路基金將如何運(yùn)作？

　　習(xí)近平在會(huì)議上表示，發(fā)起并同一些國家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為，這意味著絲路基金將是專項(xiàng)專用的中國自己的基金。既然是基金，就意味著這筆錢要去投資生錢。

　　值得一提的是，習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)“要注意按國際慣例辦事”。王義桅認(rèn)為，注意按照國際慣例，目的是要“避免中國一家獨(dú)大撒錢的感覺”。他說，一路一帶沿線有些地區(qū)政局不穩(wěn)，通過援助的方式也是行不通的。國際慣例的一個(gè)原則就是風(fēng)險(xiǎn)和利益成正比。既然有獲益，就要有擔(dān)保保險(xiǎn)，相應(yīng)的信用評級。“按照國際規(guī)范來做，也能減少大家對中國的擔(dān)心，也是分擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)”。

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　　什么是“早期收獲”？

　　“一帶一路”總體規(guī)劃已經(jīng)交付中央討論，暫未出臺(tái)。

　　習(xí)近平昨日提到，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。他還說，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。

　　王義桅解釋，類似的公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不可能馬上就有早期收獲，要等到建成通車以后，甚至是貿(mào)易通了以后才能有受益。但是一旦啟動(dòng)投資，就可以帶來如水泥等原材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就是“早期收獲”。他說，一帶一路是一個(gè)長期的規(guī)劃，有國家愿意加入，也有國家還在觀望。“早期收獲就是，早參與早得益，這樣才有更多國家愿意加入，愿意投資”。

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　　標(biāo)志性項(xiàng)目又有哪些？

　　對于習(xí)近平提到的“標(biāo)志性項(xiàng)目”，陳玉榮告訴南都記者，實(shí)際上“一帶一路”中的標(biāo)志性項(xiàng)目，除了交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還包括其他一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如機(jī)場和港口等。

　　她介紹，中國和哈薩克斯坦在連云港的貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)分撥基地項(xiàng)目，利用新亞歐大陸橋，將哈薩克斯坦的貨物直接運(yùn)到連云港，不過關(guān)也不報(bào)單，直接從陸上卸下，裝上海陸。

　　“這是中亞國家最希望的，一下子利用大通道，使本國的貨物貿(mào)易商品得以與世界各國聯(lián)通，提升了貿(mào)易水平”，她說。

　　習(xí)近平也提到，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國家民生改善的項(xiàng)目。

　　王義桅說，通過標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，也能夠調(diào)動(dòng)起沿線國家更高的積極性。