胡曉煉副行長赴黑龍江吉林開展農村“兩權”抵押貸款改革試點調研 

　　2014年11月2日至4日，為深入貫徹十八屆三中全會精神和中央改革任務分工要求，落實農村承包土地的經營權和農民住房財產權(以下簡稱“兩權”)抵押貸款改革試點任務，人民銀行[微博]黨委委員、副行長胡曉煉赴黑龍江、吉林就“兩權”抵押貸款改革試點工作開展調研。

　　通過召開座談、實地走訪等方式，調研組了解了兩省農業規模經營、土地流轉、確權頒證以及開展“兩權”抵押貸款業務的總體情況；聽取了黑龍江省肇東市、方正縣、林甸縣，吉林省榆樹市、龍井市、梨樹縣等六個縣市關于農村金融創新和開展“兩權”抵押貸款業務的經驗介紹；走訪了肇東市現代農機合作社，并與農民代表、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體負責人進行座談，討論了農村金融發展的新需求、新趨勢。胡曉煉指出，開展“兩權”抵押改革試點是貫徹落實十八屆三中全會提出的“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”和“慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道”要求的具體落實，能夠賦予農民更多財產權利，讓農民更加便利地獲得金融支持，給農民帶來實實在在的好處。

　　調研組一行還就“兩權”抵押貸款試點政策的主要內容征求了政府相關部門、金融機構、農戶和新型農業經營主體的意見和建議。關于進一步完善“兩權”抵押貸款改革試點制度，胡曉煉強調，一是要探索解決好農村“兩權”抵押涉及的法律問題。在維護農民合法權益的前提下，尋找到適合“兩權”抵押的具體法律支持路徑，真正實現“賦予農民更多財產權利”。二是鼓勵金融機構創新適合農民需要的金融產品和服務方式，在貸款期限、利率、擔保、發放程序、風險控制等方面，設計出更適合農業農村需要、更高效便利且盡可能降低成本的貸款產品，切實辦好“兩權”抵押貸款業務；三是完善地方政府在土地確權、產權流轉平臺和信用體系建設等方面的配套措施；四是相關部門要從貸款貼息、風險分擔、貨幣政策、金融監管和農業保險等方面，出臺實實在在的扶持政策措施，確保改革試點持續推進。下一步，人民銀行將按照黨中央、國務院有關部署要求，抓緊會同相關部門，研究“兩權”抵押貸款改革試點的政策措施，制訂相關管理辦法。(完)