新一波“救市”襲來多地住房公積金政策“松綁”

　　吳斯丹

　　政府對樓市的“救市”政策一波接一波地襲來。繼各地限購松綁、央行[微博]“9·30”新政后，這一波襲來的“救市”工具則是公積金政策。目前住房公積金政策的“松綁”正在全國各地“開花”。

　　據不完全統計，今年全國已有超過30個城市調整公積金政策，除極個別外，絕大多數是趨向寬松，例如降低首付、提高額度、放寬二套貸認定、允許異地互貸等。

　　僅在11月4日，就有杭州市余杭區、南京市、寧夏回族自治區等多地宣布執行公積金新政。

　　其中，杭州市住房公積金管理中心余杭分中心宣布，首套房結清相應住房貸款的，執行首套公積金房貸政策，并支持異地繳存職工申請公積金貸款。南京市住房公積金管理中心表示，“支持繳存職工剛性住房消費”成為核心思想，二套房住房公積金貸款最低首付降至三成，但利率仍為1.1倍，三套房貸款則仍被禁止。

　　寧夏回族自治區住建廳、財政廳，中國人民銀行[微博]銀川中心支行也于11月4日聯合發出通知，借款人在申請之日前連續按期足額繳存住房公積金的期限，從12個月(含)以上下調為6個月(含)以上；對曾經在異地繳存住房公積金、在現繳存地繳存不滿6個月的，在辦理住房公積金轉移后，繳存時間可合并計算。

　　上述各地方政府的公積金新政，事實上都是響應10月9日住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行[微博]聯合印發《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》。

　　業內人士分析，公積金是地方政府的權限范圍，在樓市低迷的背景下，地方政府通過放寬公積金政策，可以起到側面刺激樓市的作用。

　　中國指數研究院[微博]百城房價指數顯示，10月份全國百城房價下降幅度有所減緩，但仍然只有27個城市房價環比上漲，大多數城市的房價仍然在下滑，地方政府救市動機強烈。

　　再加上10月29日召開的國務院常務會議提出“穩定住房消費”，當前各地公積金新政的不斷出爐不難理解。

　　以異地互貸為例，同策咨詢研究部總監張宏偉表示，一般來講，公積金的異地互貸主要是在本省內或一定區域內，其主要作用還是為了實現刺激本區域內自住剛需入市購房，在當前市場周期“低谷期”的階段，一定程度上也可以刺激市場成交量的穩定和回升；而從盤活存量住房公積金的角度來說，截至2014年8月末，全國繳存住房公積金職工為1.07億人，繳存總額7.03萬億元，職工提取總額3.49萬億元，當前住房公積金還有大量閑置，異地互貸業務的展開有利于盤活存量住房公積金，提高住房公積金的使用效率。

　　而降低首付、放寬二套貸認定、提高貸款額度，更是針對資金非常敏感的剛需購房者，能在較大程度上刺激剛需購房者入市。

　　張宏偉認為，未來會有更多的省份或地區在住房公積金政策層面進行“微調”。他還表示，在住房公積金異地互貸的執行環節要嚴格控制非剛需群體鉆空子入市。

　　在上海易居房地產研究院研究員嚴躍進看來，公積金政策松綁，未來應該在公積金按揭貸款的適用范圍中做大文章，同時應減少公積金利用的各類行政障礙。

　　附表 部分地方公積金新政

　　杭州首套房結清相應住房貸款的，執行首套公積金房貸政策，并支持異地繳存職工申請公積金貸款。

　　南京支持剛性住房消費，二套房住房公積金貸款最低首付降至三成，但利率仍為1.1倍，三套房貸款則仍被禁止。

　　寧夏借款人在申請之日前連續按期足額繳存住房公積金的期限，從12個月(含)以上下調為6個月(含)以上；對曾經在異地繳存住房公積金、在現繳存地繳存不滿6個月的，在辦理住房公積金轉移后，繳存時間可合并計算。

　　資料來源：本報整理