新華網北京10月24日電 (記者韓潔 何雨欣 熊爭艷)包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表24日上午在北京人民大會堂簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行，這也標志著中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構的籌建工作將進入新階段。

　　亞投行是中方倡導的，專為亞洲量身打造的基礎設施開發性機構，是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支持基礎設施建設，總部將設在北京。

　　當天，正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。

　　近年來，作為當今世界最具發展活力和潛力的地區之一，亞洲經濟總體較快發展，區域合作不斷深入。但發展亦面臨諸多挑戰，特別是新興市場和發展中國家的基礎設施還不發達，融資需求巨大。

　　亞洲開發銀行曾預測，2010年到2020年，亞太地區約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。巨大需求面前，僅靠現有多邊開發機構很難滿足，因此如何破解建設資金短缺難題、促進亞太區域互聯互通，也成為今年APEC會議關注的焦點議題。

　　“亞投行是國際發展領域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎設施融資需求巨大的情況下，由于定位和業務重點不同，亞投行與現有世界銀行[微博]、亞洲開發銀行等多邊開發銀行是互補而非競爭關系。”中國財政部部長樓繼偉說，亞投行側重于亞洲基礎設施建設，而現有的世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發銀行則強調以減貧為主要宗旨。

　　“這是一個非常重要的創新。”參加簽約的新加坡副總理兼財長尚達曼對記者說，籌建亞投行不僅有助于加快亞洲基礎設施建設，而且也在促進亞太區域互聯互通方面邁出重要一步。

　　“世界銀行歡迎亞投行的籌建，也愿意加強合作并分享世行在項目框架、管理運作等方面的經驗。”來華出席APEC財長會的世界銀行常務副行長英卓華對記者說。

　　《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元左右。實繳資本為認繳資本的20%。目前各意向創始成員同意將以國內生產總值(GDP)衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎，因此，中國將持有最大股份。

　　樓繼偉說，此前中國對外表示可出資到50%，是表明中國對亞投行的強有力支持。但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應下降。

　　針對外界關于未來項目執行標準的擔憂，樓繼偉指出，亞投行將充分尊重和借鑒現有多邊開發銀行的有關標準和好的做法，制訂嚴格并切實可行的高標準保障條款。

　　不過，他也表示，現有多邊開發銀行在項目保障政策中也有一些過于繁瑣、不切實際及與業務關聯度不高的做法，亞投行將避免重復這些問題，以降低成本和提高運營效率。

　　此次簽約的不少意向創始成員國表示，吸引他們參加籌建亞投行的原因，除了來自各國的資金投入，還有這一平臺倡導政府與私營部門合作的創新模式。

　　“這無疑將給亞洲投資者帶來更多商機。”尚達曼表示，亞投行能有效激活私營部門的資金，與政府公共資金一起為亞洲區域經濟發展注入新活力，也將為新加坡更多企業和投資者帶來更多發展機遇，從而推動亞洲經濟健康可持續發展。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所副所長姚枝仲測算，亞投行資本金1000億美金，通過金融杠桿放大5至10倍，意味著能撬動5000億到1萬億的資金支持規模。“這對于破解亞洲基礎設施融資難無疑是很大力度的支持。”

　　據悉，備忘錄簽署以后，域內意向創始成員國將啟動章程談判和磋商。樓繼偉表示，亞投行籌建將遵循開放包容的原則，歡迎其他感興趣的國家和經濟體加入籌建進程。按照目前工作計劃，預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。