國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄都去了哪兒？

　　21世紀(jì)宏觀研究院研究員 王秀強(qiáng)

　　對(duì)關(guān)鍵人物的跟蹤和關(guān)注是行業(yè)研究必不可少的路徑，21世紀(jì)宏觀研究院根據(jù)公開(kāi)信息，梳理國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄2014年1-9月國(guó)內(nèi)重要行程，從中探尋國(guó)家能源發(fā)展的趨勢(shì)和走向。

　　21世紀(jì)宏觀研究院綜合分析發(fā)現(xiàn)，會(huì)見(jiàn)地方政府大員、開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、走訪(fǎng)能源企業(yè)是吳新雄今年行程的主要內(nèi)容。

　　一、會(huì)見(jiàn)地方大員

　　1.對(duì)黑龍江能源發(fā)展予以政策傾斜

　　9月9日，吳新雄會(huì)見(jiàn)黑龍江省長(zhǎng)陸昊一行，在東北振興格局下支持黑龍江能源項(xiàng)目建設(shè)。

　　煤炭、石油化工等能源產(chǎn)業(yè)占到黑龍江工業(yè)一半份額。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩影響下，能源工業(yè)陷入困境。大慶油田油氣開(kāi)采負(fù)增長(zhǎng)、龍煤集團(tuán)持續(xù)虧損、電力外送困難“窩電”嚴(yán)重，受此影響黑龍江上半年GDP以4.8%的增速在全國(guó)墊底。

　　陸昊提出，希望國(guó)家能源局支持黑龍江理順電力價(jià)格，建設(shè)直流特高壓輸電工程，積極解決好煤電化工、低熱值發(fā)電、城市熱電聯(lián)產(chǎn)熱源等項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問(wèn)題。吳新雄提出，在宏觀政策平衡、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、生產(chǎn)要素配置上給予黑龍江傾斜。

　　2.支持安徽發(fā)展太陽(yáng)能等清潔能源

　　6月25-26日，吳新雄赴安徽合肥調(diào)研，會(huì)見(jiàn)安徽省委書(shū)記張寶順、省長(zhǎng)王學(xué)軍。

　　在此期間，吳新雄主持召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，表示能源局將盡力為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源科學(xué)發(fā)展做好服務(wù)工作。積極支持安徽發(fā)展太陽(yáng)能等清潔能源，合理布局清潔煤電，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，推廣大用戶(hù)直供電，清潔合理利用生物質(zhì)能，推動(dòng)煤炭行業(yè)優(yōu)化重組，科學(xué)發(fā)展煤炭深加工利用。

　　3.三次赴福建調(diào)研，推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展

　　3月16日，吳新雄與福建省委書(shū)記尤權(quán)、省長(zhǎng)蘇樹(shù)林會(huì)見(jiàn)；5月和9月，國(guó)家能源局兩次組織中船重工、中船工業(yè)、中煤科工、哈爾濱電氣等大型能源裝備企業(yè)在福建召開(kāi)能源裝備制造企業(yè)座談會(huì)。

　　福建有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為能源裝備業(yè)提供投資機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。在國(guó)家能源戰(zhàn)略支持下，已有多家央企與福建達(dá)成合作意向。吳新雄表示，國(guó)家能源局將支持福建核電發(fā)展，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源發(fā)展，支持重點(diǎn)能源裝備制造業(yè)，支持能源改造產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)。

　　4.支持江蘇成為新能源標(biāo)桿

　　6月5日，吳新雄赴江蘇南京調(diào)研，并召開(kāi)經(jīng)濟(jì)與能源形勢(shì)座談會(huì)。江蘇在新能源發(fā)展、大用戶(hù)直購(gòu)電改革試點(diǎn)等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，吳新雄提出，希望江蘇能在新能源生產(chǎn)和應(yīng)用上為全國(guó)樹(shù)立一個(gè)可以借鑒學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

　　二、能源行業(yè)調(diào)研

　　1.三次赴核電現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

　　9月19日，吳新雄赴福建福清核電調(diào)研，對(duì)“華龍一號(hào)”發(fā)展提出要求；3月17日赴寧德核電現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研；2月26日赴中核集團(tuán)公司調(diào)研。

　　今年以來(lái)，中央高層多次表態(tài)支持核電發(fā)展。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行背景下，核電不僅利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展。按照相關(guān)要求，“在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)”。

　　從目前項(xiàng)目進(jìn)展看，年內(nèi)首個(gè)啟動(dòng)的核電項(xiàng)目有望在山東榮成石島灣一期、遼寧葫蘆島徐大堡一期、廣東陸豐一期和遼寧紅沿河二期等4個(gè)項(xiàng)目中產(chǎn)生。按照核電中長(zhǎng)期規(guī)劃，2020年裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，并有3000萬(wàn)千瓦在建。

　　2.三次對(duì)分布式光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研

　　6月26日，吳新雄率國(guó)家能源局電力司、市場(chǎng)監(jiān)管司、規(guī)劃司等赴安徽陽(yáng)光電源調(diào)研；7月12日，赴嘉興市調(diào)研光伏發(fā)電應(yīng)用示范建設(shè)工作；8月4日在浙江省嘉興市組織召開(kāi)分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。

　　能源局對(duì)分布式光伏的重視程度遠(yuǎn)超其他產(chǎn)業(yè)。分布式光伏應(yīng)用一方面可以啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。國(guó)家能源局不僅制定8GW裝機(jī)的目標(biāo)，更是從政策支持、項(xiàng)目備案管理、并網(wǎng)監(jiān)管、融資貸款等方面給以實(shí)實(shí)在在的扶持，行業(yè)發(fā)展前景可期。

　　3.上海調(diào)研煤電升級(jí)改造

　　6月27日，吳新雄先后赴上海外高橋第一、第三發(fā)電廠(chǎng)，實(shí)地調(diào)研煤電節(jié)能減排升級(jí)改造工作，并在外三電廠(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。

　　上海外三電廠(chǎng)是煤電行業(yè)的標(biāo)桿，在這次調(diào)研中，吳新雄提出通過(guò)5年的升級(jí)改造，使全國(guó)平均煤耗降低至310克/千瓦時(shí)的水平，重點(diǎn)地區(qū)燃煤機(jī)組排放接近燃機(jī)水平，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用。

　　9月份，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，煤電企業(yè)新建機(jī)組、現(xiàn)役機(jī)組環(huán)保壓力再加碼。

　　三、能源企業(yè)調(diào)研

　　1.到中石油調(diào)研中俄、中亞能源合作

　　7月29日，吳新雄到中國(guó)石油調(diào)研，聽(tīng)取中俄、中土油氣合作及中亞天然氣管道D線(xiàn)進(jìn)展情況等匯報(bào)。

　　俄羅斯、中亞是我國(guó)能源外交要地，也是油氣進(jìn)口的兩大通道。今年5月，中俄簽訂價(jià)值4000億美元為期30年的天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同。同期，土庫(kù)曼斯坦復(fù)興氣田300億立方米增供氣項(xiàng)目奠基，是中國(guó)-中亞天然氣管道D線(xiàn)氣源地。

　　2.赴天津出席丹麥風(fēng)電企業(yè)簽約

　　9月10日，天津能源投資集團(tuán)有限公司與丹麥維斯塔斯、諾和諾德、諾維信三家在津落戶(hù)企業(yè)共同簽署綠色購(gòu)電項(xiàng)目合作備忘錄，吳新雄出席。根據(jù)協(xié)議，各方共建50兆瓦裝機(jī)風(fēng)電廠(chǎng)，所生產(chǎn)風(fēng)電由諾維信和諾和諾德兩家駐津企業(yè)消納。

　　丹麥?zhǔn)鞘澜缟巷L(fēng)電發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家，維斯塔斯是全球頭號(hào)風(fēng)電制造商，在天津建成世界上規(guī)模最大的一體化風(fēng)機(jī)設(shè)備制造基地。21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，吳新雄出席此次簽約，意味著未來(lái)丹麥風(fēng)電經(jīng)驗(yàn)有望在中國(guó)復(fù)制。

　　四、能源發(fā)展的趨勢(shì)與走向

　　從吳新雄今年的行程看，吳新雄外出調(diào)研更傾向選擇中東部沿海省份，這些地區(qū)有地域優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有活力，適合新能源、新技術(shù)、新裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且對(duì)能源改革試點(diǎn)不排斥，將是未來(lái)能源領(lǐng)域改革探索的先行地。

　　在我國(guó)的能源供應(yīng)體系中，吳新雄重點(diǎn)關(guān)注的是核電、光伏產(chǎn)業(yè)，兩者實(shí)地調(diào)研的頻次相當(dāng)。在以往，能源局官員對(duì)一個(gè)行業(yè)多次調(diào)研并不多見(jiàn)。由此可見(jiàn)，發(fā)展核電、光伏業(yè)等非煤能源已經(jīng)超越能源產(chǎn)業(yè)范疇，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需求。

　　在煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源的發(fā)展上，前者強(qiáng)調(diào)清潔高效利用，以煤電行業(yè)的升級(jí)改造為抓手，繼續(xù)壓減煤炭的生存空間；油氣方面則因資源稟賦不足，一方面仍需加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，另一方面則要借助能源外交，以有效利用國(guó)際資源。