長江經濟帶沿江布局五大城市群

　　21世紀經濟報道 周慧 武漢

　　以沿江綜合運輸大通道為軸線，以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮為依托

　　9月25日，國務院全文發布了《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》。《意見》除了布局提升黃金水道功能和打造綜合立體交通，還重點優化沿江城鎮化格局。

　　其中提到，以沿江綜合運輸大通道為軸線，以長江三角洲、長江中游和成渝三大跨區域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮為依托，促進城市群之間、城市群內部的分工協作，強化基礎設施建設和聯通，優化空間布局，推動產城融合，引導人口集聚，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮化發展格局。

　　布局五大城市群

　　《意見》提出，按照沿江集聚、組團發展、互動協作、因地制宜的思路，推進以人為核心的新型城鎮化，優化城鎮化布局和形態，增強城市可持續發展能力，創新城鎮化發展體制機制，全面提高長江經濟帶城鎮化質量。

　　對于長江三角洲城市群，文件提到要提高其國際競爭力，促進長江三角洲一體化發展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。充分發揮上海國際大都市的龍頭作用，加快國際金融、航運、貿易中心建設。提升南京、杭州、合肥都市區的國際化水平。推進蘇南現代化建設示范區、浙江舟山群島新區、浙江海洋經濟發展示范區、皖江承接產業轉移示范區、皖南國際文化旅游示范區建設和通州灣江海聯動開發。優化提升滬寧合(上海、南京、合肥)、滬杭(上海、杭州)主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、杭湖寧(杭州、湖州、南京)、杭紹甬舟(杭州、紹興、寧波、舟山)等發展軸帶。合理劃定中心城市邊界，保護城郊農業用地和綠色開敞空間，控制特大城市過度蔓延擴張。

　　另外，文件提出，培育發展長江中游城市群。增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作，把長江中游城市群建設成為引領中部地區崛起的核心增長極和資源節約型、環境友好型社會示范區。優化提升武漢城市圈輻射帶動功能，開展武漢市國家創新型城市試點，建設中部地區現代服務業中心。加快推進環長株潭城市群建設，提升湘江新區和湘北湘南中心城市發展水平。培育壯大環鄱陽湖城市群，促進南昌、九江一體化和贛西城鎮帶發展。建設鄱陽湖、洞庭湖生態經濟區。

　　其次，促進成渝城市群一體化發展。提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發展，把成渝城市群打造成為現代產業基地、西部地區重要經濟中心和長江上游開放高地，建設深化內陸開放的試驗區和統籌城鄉發展的示范區。重點建設成渝主軸帶和沿長江、成綿樂(成都、綿陽、樂山)等次軸帶，加快重慶兩江新區開發開放，推動成都天府新區創新發展。

　　最后文件還提到，推動黔中和滇中區域性城市群發展。增強貴陽產業配套和要素集聚能力，重點建設遵義—貴陽—安順主軸帶，推動貴安新區成為內陸開放型經濟示范區，重要的能源資源深加工、特色輕工業和民族文化旅游基地，推進大數據應用服務基地建設，打造西部地區新的經濟增長極和生態文明建設先行區。提升昆明面向東南亞、南亞開放的中心城市功能，重點建設曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定發展軸，推動滇中產業集聚區發展，建設特色資源深加工基地和文化旅游基地，打造面向西南開放重要橋頭堡的核心區和高原生態宜居城市群。

　　強化城市群交通網絡建設

　　文件提到，強化城市群交通網絡建設。充分利用區域運輸通道資源，重點加快城際鐵路建設，形成與新型城鎮化布局相匹配的城際交通網絡。長江三角洲城市群要建設以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，“多三角、放射狀”的城際交通網絡；長江中游城市群要建設以武漢、長沙、南昌為中心的“三角形、放射狀”城際交通網絡；成渝城市群要建設以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網絡，實現城市群內中心城市之間、中心城市與節點城市之間1—2小時通達。建設黔中、滇中城際交通網絡，實現省會城市與周邊節點城市之間1—2小時通達。