地方GDP目標進入百日沖刺 抓投資成“速效藥”

　　每經記者 王辛夷 發自北京

　　9月已過大半，2014年即將邁入第四季度，三季度地方經濟數據發布在即，各地政府紛紛召開經濟形勢分析會，并表示今年的形勢更加復雜嚴峻，經濟下行壓力仍在加大。

　　“現在距離年底只有110天的時間。”9月15日，江蘇省省長李學勇在該省經濟形勢分析會上的話透著緊迫感。

　　圍繞“穩增長”的中心思想，山西和湖南均將抓投資、擴大重點項目建設列為近期工作重點。

　　民生、行政體制改革也是各省經濟形勢分析會中的高頻詞。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員韓孟在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前投資仍是各地的重點，但在實施時要注意將投資和結構調整、行政改革結合起來。

　　投資仍是“強心針”/

　　第四季度通常是各地加緊完成當年經濟目標的季節。盡管三季度數據尚未出爐，但在上半年各省均未達到全年目標的情況下，第四季度的壓力可想而知。

　　在全國各省市自治區中，資源大省山西與預期目標差距最大：上半年GDP增速為6.1%，排名全國倒數第三，和年初定下的目標相差2.9個百分點。而正數第三江蘇，上半年的經濟增長速度8.9%，也比目標增速低了0.1個百分點。

　　在近期召開的會議中，“經濟下行壓力仍在加大”成了各省共識。

　　山西省省長李小鵬在概括該省目前面臨的情況時表示，“煤炭行業仍然低位運行、企業融資難融資貴等問題尚未有效緩解、各地發展不平衡，尤其是近期工業增速大幅下滑。”

　　能源立省數十年的山西，在為當前困難找出路時，中心仍然是煤炭。記者梳理發現，在山西省提出的七條意見中，有四條涉及煤炭行業。其中第三條提出，要持續加力抓投資，六位一體推進重點工程建設，加快低熱值煤發電、外送電通道、鐵路等重大基礎設施項目的核準推進工作，實施好新興產業重大項目布局。

　　同樣將“抓投資”作為重點的還有湖南省。在該省的經濟形勢分析會上，省長杜家毫明確提出，要切實把擴大有效投資作為穩增長的主要動力抓緊抓好，加快推進交通、水利等重大基礎設施建設，形成更多實物工作量。

　　而市級地方政府對投資的熱衷同樣不低。福建省福州市市委書記楊岳就明確表示，要強化投資拉動，進一步擴大投資規模、提速項目建設、突破瓶頸制約，促進投資快速增長。山西省長治市更是提出，要“咬定年初確定的目標任務不放松”，確保工業增加值、固定資產投資、財政收入、農民人均純收入等主要指標完成目標任務。

　　“馬上進入第四季度了，不得不承認在拉動經濟增長方面，投資是見效最快的辦法，也是目前各地的主要手段。”韓孟說，“投資本身并沒有錯，重點是往哪投，怎么投。”他認為，投資時要選擇合理的路徑，將投資和結構轉型結合起來。

　　“調結構”依然是良方/

　　盡管經濟下行壓力較大，在大規模投資弊病逐漸顯露的今天，“調整經濟結構”依然是絕大多數人眼中的“良方”。

　　江蘇省省長李學勇曾表示，該省要加大產業結構調整力度，改造提升傳統產業，堅定不移化解過剩產能，堅決淘汰落后產能，切實提高經濟增長質量和效益。

　　“在面對增長目標的時候，投資的效果顯然更加明顯，調整結構就放松了一些。”韓孟說。

　　在產業結構轉型方面，煤炭大省山西的任務顯然更加緊迫和艱巨。不過，在其剛剛召開的經濟運行分析會上，這一點并沒有得到明顯體現。山西當地一位大型國有企業黨委書記就對 《每日經濟新聞》記者坦言：“光靠煤炭是沒有出路的，但山西現在確實沒有更多辦法，也沒有什么產業可以發展。”

　　她的話得到了社科院經濟研究所經濟增長室主任劉霞輝的印證，他說：“結構調整需要先破后立。但目前還缺少新的項目和產業，也不知道立什么好。”

　　韓孟認為，應一方面保持經濟增長速度，另一方面加快結構調整。

　　多個省份都在會議中提到，要在轉變政府職能，進一步簡政放權，加快推進行政審批制度改革等方面下功夫，以求充分釋放改革紅利和發展活力。

　　今年初注冊資本登記制度改革后，各地新注冊企業出現井噴式增長。韓孟說，這樣的改革的確立竿見影，但公司數量增多并不意味著經濟增長，要將數量轉化為數量還需要時間。