截至8月21日，歐盟RASFF顯示，今年以來(lái)，中國(guó)出口歐盟的含有大米成分的制品24次被檢出含有未被批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分。其中1次米粉、1次米餅中檢出的轉(zhuǎn)基因成分未加說(shuō)明，其余24次為飼料添加劑60%玉米芯型氯化膽堿檢出含有Bt63大米成分。

　　截至目前，歐盟尚未批準(zhǔn)種植任何轉(zhuǎn)基因大米。自2006年，歐盟RASFF開(kāi)始發(fā)布針對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因信息開(kāi)始，截至目前已經(jīng)有218次檢出產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分。其中，絕大部分是從食品中檢出。據(jù)了解，歐盟最新的管控系統(tǒng)能夠檢測(cè)出大米產(chǎn)品中的26種轉(zhuǎn)基因物質(zhì)。歷年來(lái)，中國(guó)出口歐盟的含有大米的產(chǎn)品曾被檢測(cè)出Bt63(Cry1Ab/Cry1Ac)，以及KMD1和Kefeng6(科豐6號(hào))、35S啟動(dòng)子、NOS終止子等轉(zhuǎn)基因成分。

　　就在不久前，媒體報(bào)道稱(chēng)4月份在湖北某超市隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)5份大米，送往中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院進(jìn)行檢測(cè)，其中3份被檢測(cè)出含有Bt63轉(zhuǎn)基因成分。5月13日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平也曾發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2013年11月在湖北省武漢市的超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)了大米及米制品共15份并送交第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，15個(gè)樣品中的4個(gè)樣品含有轉(zhuǎn)基因成分，其中3個(gè)樣品的轉(zhuǎn)基因成分為抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因Bt63。

　　華中農(nóng)業(yè)大學(xué)培育的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻Bt汕優(yōu)63中含有Bt63基因。2009年這種水稻獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)，但未得到商業(yè)化種植許可。中科院院士、華農(nóng)生命技術(shù)科學(xué)學(xué)院教授、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)稻項(xiàng)目的帶頭人張啟發(fā)在接受媒體采訪時(shí)沒(méi)有否認(rèn)轉(zhuǎn)基因大米從華農(nóng)擴(kuò)散的可能性。他表示，在1999年進(jìn)行成果展示與鑒定時(shí)，可能有不同的單位或個(gè)人拿走稻種；在2003年華農(nóng)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)時(shí)，也存在有種子公司拿走種子后非法育種的可能。

　　對(duì)于近期非法轉(zhuǎn)基因事件，記者聯(lián)系了湖北省農(nóng)業(yè)廳，得到的回復(fù)是現(xiàn)在正在查違規(guī)轉(zhuǎn)基因水稻和大米，不便接受采訪，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候會(huì)公布結(jié)果。

　　立法存缺陷

　　不過(guò)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院作物遺傳改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授嚴(yán)建兵此前曾對(duì)記者表示， Bt汕優(yōu)63是一個(gè)水稻品種，只有華中農(nóng)業(yè)大學(xué)有，但是Bt63這個(gè)基因的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)入過(guò)棉花和不同的水稻品種。嚴(yán)建兵稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)至少有10家種子公司、100家左右大學(xué)和研究單位有轉(zhuǎn)Bt63基因技術(shù)，“不能說(shuō)(大米或者水稻中)有這個(gè)基因就說(shuō)是華中農(nóng)大做的�！�

　　7月27日湖北省農(nóng)業(yè)廳部署“嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)基因水稻種子非法銷(xiāo)售和種植”，包括“對(duì)確認(rèn)田塊堅(jiān)決鏟除”。武漢市政府成立了由農(nóng)業(yè)、公安、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)組成的調(diào)查專(zhuān)班，在科研、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、流通五個(gè)環(huán)節(jié)排查轉(zhuǎn)基因水稻，一旦發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分的種子或大米，將立即封存下架，嚴(yán)控轉(zhuǎn)基因大米流向餐桌。

　　記者試圖聯(lián)系湖北省農(nóng)業(yè)廳采訪查處情況，截至發(fā)稿時(shí)未能聯(lián)系上。

　　針對(duì)湖北被爆出轉(zhuǎn)基因大米在超市銷(xiāo)售，農(nóng)業(yè)部7月29日稱(chēng)，“對(duì)轉(zhuǎn)基因作物，無(wú)論是制種、試驗(yàn)、還是種植，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別公司或個(gè)人，違規(guī)種植、銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因作物，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息”。湖北省農(nóng)業(yè)廳亦表示要“對(duì)確認(rèn)田塊堅(jiān)決鏟除”。

　　中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學(xué)研究中心高級(jí)工程師姜韜在接受媒體采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)部的回應(yīng)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作為種植“違規(guī)”，并沒(méi)有否認(rèn)其安全性；而湖北省相關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)基因田塊“鏟除”的處理方式“處理過(guò)當(dāng)”。

　　國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)研究轉(zhuǎn)基因生物安全立法的中國(guó)政法大學(xué)副教授于文軒認(rèn)為，未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因水稻種植不應(yīng)視為“違規(guī)”，而應(yīng)定性為“違法”行為。根據(jù)2001年起實(shí)施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(2010年修正，下稱(chēng)“條例”)第19條規(guī)定：生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。于文軒認(rèn)為，此處的“生產(chǎn)”行為，應(yīng)理解為“種植”。

　　“據(jù)此，未申請(qǐng)生產(chǎn)許可證而擅自種植轉(zhuǎn)基因水稻的行為，即屬于違法行為。”于文軒說(shuō)。

　　根據(jù)該條例第47條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止生產(chǎn)或者加工，沒(méi)收違法生產(chǎn)或者加工的產(chǎn)品及違法所得；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　此外，于文軒認(rèn)為，該條例雖然對(duì)環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和生產(chǎn)應(yīng)用者違反條例做出了懲罰規(guī)定，比如停止試驗(yàn)、生產(chǎn)和應(yīng)用，處以不同數(shù)額的罰款，但是未就提供轉(zhuǎn)基因種子的科研人員的法律責(zé)任作出明確規(guī)定，顯然是立法上的一大缺失。

　　另一方面，歐盟多次退運(yùn)和銷(xiāo)毀檢測(cè)出含有轉(zhuǎn)基因成分的中國(guó)出口食品及飼料。但于文軒表示，我國(guó)目前尚未發(fā)生因轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)或者使用產(chǎn)生損害而引發(fā)的案件，即目前尚未有人就此性質(zhì)的受損主張賠償。

　　“如果在目前嚴(yán)峻的形勢(shì)下仍對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)性持視而不見(jiàn)和放任的態(tài)度，因轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的非法擴(kuò)散引起的潛在風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的損害，其后果將是嚴(yán)重甚至是無(wú)法挽回的。因此，在法律層面為轉(zhuǎn)基因生物安全損害賠償提供制度框架，非常必要。”于文軒表示。