簡政放權(quán)，激發(fā)社會創(chuàng)新力

　　——從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看全局之三

　　本報評論員

　　上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中有一類景象引人關(guān)注。固定資產(chǎn)投資增長17.3%，速度略有回落，但其中民間投資增長20.1%；二產(chǎn)增長7.4%，表現(xiàn)似乎平平，但以民企為主的三產(chǎn)更爭氣，增速達(dá)到8%，比重提高1.3個百分點；財政收入增速8.8%，但企業(yè)利潤與居民收入跑得更快，分別勝出1和2個百分點。宏觀趨穩(wěn)的大勢之中，活躍著的這股子企業(yè)活力、社會創(chuàng)新力從何而來？

　　看似尋常最奇崛。上半年，面對多重矛盾的相互交織，傳統(tǒng)的政策工具卻很有限，一方面?zhèn)鶆?wù)規(guī)模不小，財政政策空間不大，一方面通脹壓力尚存，超發(fā)貨幣難以為繼，宏觀調(diào)控只能向改革要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力。取消134項行政審批事項，推動工商登記制度改革，擴(kuò)大“營改增”試點，斷腕之痛換來了上半年企業(yè)登記數(shù)57%的劇增，奠定了經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的根基。

　　回想年初制定經(jīng)濟(jì)政策時，中央對形勢的判斷非常果決：“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行中的主要問題是經(jīng)濟(jì)下行壓力，核心問題是企業(yè)經(jīng)營困難，突出矛盾是市場預(yù)期不穩(wěn)。解決這些問題的關(guān)鍵是通過改革創(chuàng)造企業(yè)平等競爭、優(yōu)化升級的良好環(huán)境”。為增強經(jīng)濟(jì)增長動力、提高增長質(zhì)量，這半年來，中央按照問題導(dǎo)向原則深化改革，推動政府簡政放權(quán)，著力讓市場在資源配置中“說了算”。

　　拿結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級來講，如果沿用行政手段的老辦法，恐怕調(diào)不動、調(diào)得慢、調(diào)不好，相反，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提質(zhì)增效，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到12.4%，高出平均水平一大截。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，根子就在體制機制的不合理，中央正是抓住了這個“七寸”，以最少的成本激發(fā)最多的創(chuàng)新力，在強筋健骨中增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)免疫力，實現(xiàn)了調(diào)控水平的又一次躍升。

　　寓改革于調(diào)控，靠放權(quán)增動力，這是年中數(shù)據(jù)“奇特”的道理所在。今年是福建55位廠長經(jīng)理呼吁為企業(yè)“松綁”放權(quán)30周年，習(xí)近平總書記日前在給福建企業(yè)家回信時重溫這段經(jīng)濟(jì)體制改革的佳話，再次強調(diào)當(dāng)前各級政府加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡政放權(quán)，目的之一就是讓市場更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的“松綁”放權(quán)。回首過去36年，中國經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是體制創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。今天對不少企業(yè)來說，一個寬松的政策環(huán)境，一個法治的營商氛圍，一個只需要琢磨市場、不需要琢磨市長的競爭場域，仍然比多少扶持資金都更迫切、更給力。上半年成績的來之不易，就在于把增強微觀主體活力作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要突破口，提振了千千萬萬企業(yè)家與勞動者的共同信心。

　　創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。半年穩(wěn)中有進(jìn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，給了我們乘勢而上的底氣和信心。不隨波動頻繁的市場起舞，不因莫衷一是的聲音變調(diào)，以我為主推進(jìn)全面深化改革，中國的現(xiàn)代化航船必能直掛云帆濟(jì)滄海。