據統計，自今年1月以來，包括國家能源局副局長許永盛、新能源和可再生能源司司長王駿、煤炭司副司長魏鵬遠、核電司司長郝衛平等在內的20多名能源領域的官員和國企高管因腐敗問題“落馬”。

　　為何能源領域腐敗頻發？究其原因，監管部門權力集中，能源企業壟斷行業，這種背景下，能源反腐中能源局官員與企業高管“成雙成對”出現的局面就不難理解。

　　能源項目投資數額大 有滋生腐敗的土壤

　　“能源是維系經濟生產不可或缺的原動力，是當代人們生活每分每秒都離不開的‘血液’。隨著我國經濟快速增長，對煤、電、油等重要資源的需求量明顯增加，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，毫不夸張地講，能源安全問題是關系到國家穩定和發展的命脈問題。”國家能源局曾經對能源做過如何描述。

　　業內人士也表示，能源領域是國家重點投資領域，屬于資本密集型行業，投資數額大，動輒數以百億計。

　　以中石油為例，根據中石油2013年年報，中石油總資產為2.34萬億元，凈利潤為1295.99億元。評論人士表示，類似這樣的企業在采購過程中如果存在上千萬元的貓膩，向特定對象輸送利益，甚至建立某個無效的公司安插閑雜人等，相比其他行業要容易得多。

　　同時，隨著市場經濟的發展，我國民間資本的實力越來越雄厚，已經有能力進駐能源領域。但是，目前我國能源領域仍然處于壟斷經營。這讓在壟斷夾縫中艱難生存的民間資本不得不依附于權力，通過金錢換取進駐能源領域的機會，進一步滋生腐敗。

　　能源審批項目多 腐敗機會就多

　　能源局局長劉鐵男“落馬”之前，小到投資幾個億的風力發電項目，大到投資幾百億的核電，從石油、煤炭開采，到電網、油氣管網、輸電線路建設，能源局囊括了幾乎所有能源領域的項目審批。審批項目多，腐敗的機會也就變多。

　　國家能源局官網顯示，煤炭司的主要職責為：擬訂煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和政策并組織實施，承擔煤炭體制改革有關工作，協調有關方面開展煤層氣開發、淘汰煤炭落后產能、煤礦瓦斯治理和利用工作。電力司的職責：擬訂火電和電網有關發展規劃、計劃和政策并組織實施，承擔電力體制改革有關工作，銜接電力供需平衡。

　　當這些領域高度壟斷而長期不透明，這就使得原本可能獨斷專行的審批權，更加無從監管。

　　從能源局審批業務構成看，固定資產投資項目核準、省級能源發展規劃審批、水電站及核電項目核準、區域性能源綜合發展規劃審批、煤層氣商品量分配計劃審批等是核心業務，審批大權仍在能源局手中。此外，能源局還可以與發改委會同辦理跨區域電網輸配電價的審核。

　　能源項目審批權力集中 決策不透明

　　業內人士表示，目前，全國能源項目審批大權集中在少數官員手中，在項目申報中，他們掌握生殺大權，容易衍生權力尋租和腐敗。

　　據第一財經日報報道，王俊掌管的新能源司，僅“金太陽”工程，歷年來財政補貼已經達到上百億元，各級能源主管部門的官員，成為光伏企業爭相公關的對象，已經衍生成為灰色利益鏈條。

　　同時，我國能源決策作出過程并不透明，除了能源機關內部幾位手握實權的高官，甚至是“一把手”了解能源決策作出的具體過程外，基本上無人知曉，這就給“暗箱操作”打開了方便之門。

　　媒體報道稱，此番被曝光家中儲藏了上億現金的能源局煤炭司副司長魏鵬遠，很可能因為煤炭項目審批、干預項目招投標、介紹工程拿回扣而被調查。其實，在煤炭黃金十年里，只要能夠獲得采礦權，不要說1億，就是幾個億，很多人也愿意拱手相送。

　　目前，我國投資項目已由審批制變為以“跑路條”為標志的核準制。所謂“路條”，就是國家能源局同意開展前期工作的批文。

　　在這種形勢下，企業會想方設法通過一切方式來加快審批。而買通監管者事實上成為一種可行選擇時，一些原本環評不過關等資質不符合要求的項目個案，也因此具備了“跑部錢進”獲得“路條”的可能。

　　為杜絕腐敗的產生，國資委[微博]進一步強調，要求在對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的企業和部門，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

　　同時，新一屆政府與中央向腐敗頻發的能源領域開炮，不僅查清了腐敗，而且起到了巨大的震懾作用，對防治腐敗的產生，彰顯了把“權力關進籠子”里的決心。