海南：沿海土地閑置嚴重  少則數年多則超20年

　　專家測算：海南閑置土地超13萬畝  7萬多畝閑置超10年

　　歡迎回來，來關注土地閑置的問題。海南地處熱帶，又有著長達1800多公里的海岸線，因此歷來是房地產開發的熱點地區。90年代，海南曾經掀起過一陣房地產開發熱，但最終以泡沫破裂而收場。不過近年來，隨著海南升格為國際旅游島，當地房產開發再度升溫，但這也引發了一個問題，那就是土地閑置。不少開發商購地之后，土地多年來既不用于建設，也無法再從事農業生產，任其荒蕪浪費。其中一些土地，甚至一閑就是二十多年。

　　三亞市的紅塘灣擁有約4.5公里長的海岸線，早在2006年，就規劃在這里建設世界級的休閑度假旅游和居住地。為此，這里臨海的土地幾乎全都變成了建設用地。然而沿著海岸線映入記者眼簾的，卻都是雜草叢生的荒地。

　　紅塘村村民告訴記者，這里的地，全部都賣掉了。靠海的，都占完了。全部都被占光了。

　　離開紅塘灣，記者沿海岸線一路向東，途徑海棠灣、土福灣、清水灣、日月灣和石梅灣，最終到達神州半島，發現沿途矗立著不少爛尾樓，而在樓盤之間，則是大量的閑置土地，有的閑置土地甚至綿延二十來公里。

　　海南省三亞市南林農場村民告訴記者， 女：過去是種什么的？種水稻的。現在已經蓋掉了，用土蓋住了到現在都沒有開發。被蓋了多少年了？九三年到現在。

　　海南省三亞市南林農場村民告訴記者，從九三年荒到現在。荒了二十年。

　　在神州半島的福樂溝村，記者遇到幾位正在收海菜的村民，他們告訴記者，早在2006年，村里的土地就被中信集團購買了，到八年過去了，依舊是荒地一片。

　　海南省萬寧市神州半島福樂溝村村民告訴記者，就是荒在這里。(記者：荒了多長時間？)荒了八年了。

　　海南省萬寧市神州半島南塘村村民告訴記者，總之，神州半島的從西到這邊，地都征完了。(記者：這個大概有大面積？)村民：二十四平方公里。他就是買這個地的，買的賣的，搞生意的，他不是搞開發的。

　　在從三亞到瓊州東海岸的這段海岸線上，記者粗率估計了一下，已經被征用但尚在閑置的土地大約占到了三分之二以上。而整個海南的閑置土地數量則更加驚人。

　　房地產專家  新浪房產TOP10首席地產評論家楊少峰表示，13.06萬畝，這是真正意義上的閑置土地，也就是說這個地已經到了企業的名下，但企業它可能在很長的時間沒有開發，這其中大概又有7萬多畝，它的閑置時間達到10年以上。

　　海南省國土環境資源廳最新公布的閑置土地名單顯示，近80%以上的閑置土地為房地產企業所占，閑置時間從2年到10年以上的都有，而其中還不乏諸如華潤、國信、綠城這樣的知名房企。

　　房地產專家  新浪房產TOP10首席地產評論家楊少峰表示，你比如像雅居樂的清水灣，中信的那個神頭半島等等像這些很大的，它可能一個項目，政府整個的占地它可能上萬畝，但是目前它只能開發一千畝，兩千畝，那剩下的這個八千畝，到底算不算閑置閑置土地？0755還有相當大的這部分土地沒有納入進來，這一些僅僅是這13.06萬畝的這個土地，大概相當于海南省兩年的這個供地量的總和。

　　高爾夫球場建一半荒一半  經營慘淡

　　這些閑置的土地，按照閑置原因分類，可以分為兩類，一類是因為企業自身原因而閑置的，一類是因為政府原因而閑置的，按規定，前者兩年內未開發的將由政府無償收回，而后者則不會被收回。

　　在采訪中，我們的記者就發現，被認定因政府原因而閑置的土地占到了絕大多數，其中三亞市認定的三十宗閑置土地中，被認定屬企業原因的只有四宗；而萬寧市的136宗閑置兩年以上的土地中，屬于企業原因的也只有十九宗。這就意味著，這些地方絕大多數的閑置土地都將繼續理直氣壯地閑置下去。與此同時，一些企業在獲得土地后，浮皮潦草地用少量土地建上一些經營性設施，就輕易躲過了因自身原因而造成土地閑置的責任。至于這些設施到底賺錢不賺錢，其實他們并關心，因為他們更關心的是地價的升值。

　　位于三亞市天涯鎮的紅棠灣高爾夫球場，剛進入時，首先看到的是平坦的水泥路和兩邊蔥蔥郁郁的草坪，但往里深入也就200來米，水泥路就被塵土飛揚的土路所代替，四周也變得一片荒涼。除了小塊草坪外，剩下的全是雜草叢生的荒地，有許多地方甚至直接裸露著黃土。球場里的海灘上也是垃圾遍地。為了掩人耳目，高爾夫球場在外圍鋪了一圈草坪，如果僅僅從球場外觀察的話，很難看到中間的荒地。據記者估算，這些尚未開發的荒地約占整個球場面積的三分之二。記者開車在球場里轉了一圈，沒有遇到一個打球的顧客，只碰到球場保安在驅趕跑到球場里來的漁民。

　　三亞紅棠灣高爾夫球場保安告訴記者，要趕他們出去。女：你要把他們趕出去。記者：他們怎么進來的。保安：球場，不是給你進來抓魚的。女：這是球場嗎？保安：這不是草地嗎

　　在紅棠灣高爾夫球場的官網上記者看到，該球場是一個18洞的標準高爾夫球場，未來還將擴建到36洞，同時該球場還有游艇俱樂部、沙灘娛樂、潛水觀光等項目，并配有會員別墅和五星級酒店。但記者在球場內并沒有見到相關設施，僅在服務臺的旁邊建有三座別墅。

　　紅棠灣高爾夫球場工作人員告訴記者，(記者：這里邊最多能住多少人？)二十幾個人這樣子。

　　如此簡陋的設施，顯然很難吸引到多少顧客，周邊村民告訴我們，這里的經營現在是一年不如一年。

　　高爾夫球場很賠錢  地皮升值很可觀

　　海南省三亞市紅塘村村民告訴記者，球場都沒人，客人都沒人打球，草坪能好，沒錢來養工人。我們村子里面那些上班的說，好幾個月都沒發工資。1854今年他們又裁員。好多農民工回家。

　　據保安講，紅棠灣高爾夫球場現在每個月虧損幾十萬元，過去有近200名員工，現在也就只剩下100多人了。

　　三亞紅棠灣高爾夫球場保安告訴記者，現在都是賠，每個月都賠。

　　該高爾夫球場位于紅塘灣的黃金地段，有著近3公里的沙灘，當記者對于這樣一個好位置長年入不敷出表示惋惜時，球場保安和周邊村民卻一語道破天機，球場老板其實根本就不在乎球場是否賺錢，他們看重的是這塊地皮的升值潛力。

　　三亞紅棠灣高爾夫球場保安告訴記者，這個球場經過多個老板轉手。

　　三亞紅棠灣高爾夫球場保安告訴記者，這個地皮不是拿來打球的。炒這個地皮，準備來搞別墅的，球場賺不到錢。

　　海南省三亞市紅塘村村民表示，他就守著這塊地，等著(賣)地。

　　高爾夫球場成吸金利器  土地三年增值60倍

　　據了解，三亞紅棠灣高爾夫球場開建于1997年，由日本的一家開發商投資，準備建設一個18洞的標準高爾夫球場，但在完成了前9洞的建設之后，由于與合作方發生糾紛，2004年該球場法人變更為香港都市國際控股公司。此后，紅棠灣高爾夫球場就一直處于建設停滯狀態，而且經營每況愈下。但就是這么一個半死不活的高爾夫球場，卻在大量土地未被開發的情況下，上演了一場波詭云譎的資本大戲。

　　工商部門的登記資料顯示，2004年，公司現任老板楊寧俊以香港都市國際控股公司的名義，出資528萬美元買下了占地1300多畝的紅棠灣高爾夫球場，當時規劃為18洞，已經建好9洞，再建9洞就可以開張營業了。但是買入球場之后，楊寧俊沒有再增加投資，也沒有繼續建設。但是在2006年7月，企業的投資總額和注冊資本卻驟然增加，其中投資總額從1200萬美元增加到5000萬美元，注冊資本也從528萬美元增加到2528萬美元。一位曾在該高爾夫球場工作過的員工告訴記者，這主要是因為楊寧俊引入了兩個新股東。

　　內幕人士表示，進來了兩個股東，購買了80%的股份，老板自己留了20%。那個變化就是原來拿地的時候是兩三萬塊錢一畝，這次是轉讓了80%的股份，總共12億港幣，折算下來大概是每畝一百萬港幣。

　　12億港幣的價格足足相當于楊寧俊買進球場時價格的60倍，但卻還只能占有80%的股份，球場股權之所以如此暴漲，爆料人告訴我們，最主要的原因就是楊寧俊向新股東承諾，球場的一部分土地將改為旅游度假用地，用來興建酒店。但是此后3年，酒店卻一直遲遲都沒能建起來，因為三亞市規定，建酒店的前提是必須保證18洞高爾夫球場的用地。

　　內幕人士表示，當時老板拍胸脯答應新加入的股東他能辦的，一定能辦的，//但事實上根本沒做下來。

　　2009年，每年虧損數百萬的兩位股東眼見建酒店無望，又將手中80%的股份以6億人民幣的價格賣回給了楊寧俊。

　　內幕人士表示，整個過程當中，他用每年幾百萬虧損的情況套了6億的投資額。

　　目前楊寧俊已經又開始了新一輪的招股賣地，在業內人士的引薦下，記者進入了一個專門炒賣海南土地的微信群，在這里，紅塘灣高爾夫球場的1300畝土地正以35億的價格出售。記者在該微信群里表示有買地的想法，沒想到在不到一個小時的時間里，就收到了60幾宗土地出售的信息，而這些土地80%以上位于三亞。

　　房地產專家  新浪房產首席地產評論家楊少峰表示，海南的房地產公司，我認為至少有7成以上，它拿地，目的不是為了開發，而是為了倒賣。我可能把它開發成項目，我掙的錢不如去倒賣

　　據了解，為了掩蓋炒賣土地的意圖，這些交易通常都偽裝成出售境外股權、股權變更、或是權益變性等形式，不僅獲利頗豐，還能大量避稅。有業內人士算了一筆帳，以紅塘灣高爾夫球場12億港幣的這次股權交易為例，就至少規避掉了4個億左右的土地增值稅。

　　種田沒地求職無路  土地閑置讓農民很受傷

　　在土地大量閑置的過程中，失地農民成為了最大的受害者，由于土地被征，他們無法再從事農業生產，原指望在房地產或商業項目建成后就近務工，但也因為土地閑置而化為了泡影。

　　老羅是海南省萬寧市禮記鎮田新村的農民，1993年，一家名叫昌華的公司以每畝3500元到3800元的價格購買了該村的土地，當時企業規劃要在這里建旅游項目，并吸納村民前來就業。然而21年過去了，這片被征的土地依然看不出任何要開工建設的樣子，而土地的主人卻已經換了四次。

　　萬寧市禮記鎮田新村村民老羅告訴記者，21年的過程，就是中間轉賣給日月灣公司，日月灣公司以后又轉賣給一橋公司，一橋公司現在又轉賣給鑫橋公司。

　　當年發放的征地補償款老羅早已花完了，就業的愿望也成了泡影，為了生計，老羅和部分村民開始在這片荒地里種莊稼，但不久就被開發商給全部拔掉了。

　　萬寧市禮記鎮田新村村民老羅告訴記者，這片地已經有很多年荒廢了，荒廢了以后，我們農村的農民看到這個地很閑，沒事做，我們農村群眾翻起來種苗，種苗了以后，種了不到三天，全部遭到破壞。

　　后來老羅和幾位村民又商量著一起建魚塘，在和開發商協商之后，老羅他們以每年三萬元的價格租了一塊地方。

　　萬寧市禮記鎮田新村村民小羅告訴記者，每年要付三萬塊，租金三萬塊。(記者：那這塊地原來是你們家的嗎？)是我們村委會的。(記者：那原來你們家有地嗎？)這里也有，這里面呢。

　　就在大家東拼西湊建起了魚塘，而且生意一天天好起來的時候，今年4月上旬的一天，100多個陌生人卻手持刀棒闖進魚塘，將設施全部毀壞，導致養在里邊的魚蝦也幾乎全部死光。

　　海南省日月灣村民小羅告訴記者，這個膜好好的膜，他全部割掉了，用刀割掉的。(記者：用刀給你割掉了。)對。(記者：那現在里邊蝦和魚還有嗎？)死光了。

　　作為魚塘合伙人之一的小羅告訴記者，這伙人曾明確表示他們是開發商派來的，打砸魚塘的目的是讓他們趕快騰出這片土地來。小羅說，在去年底，開發商就曾經派人來通知他，這片土地馬上要開發，讓他把魚塘搬走。可是一來土地租約還沒到期，二來魚苗太小沒法搬家，因此他就沒有立刻搬離，沒有想到，三個月之后，就遭遇了如此滅頂之災。

　　海南省日月灣村民小羅告訴記者，(記者：你建這八個蝦池，要花多少錢？)當時搞到八個塘，拉水管從海邊拉過來，總共八十五萬。(記者：八十五萬，你現在買這些蝦苗，魚苗呢？)蝦苗買了六萬多。魚苗多一點，魚苗就三十多萬。(記者：那你們怎么辦呢打算？)我們也要搬走了，沒辦法。

　　看著滿目狼藉的魚塘，想想荒廢了20多年也沒有開發的土地，失去了土地、也不再年輕的老羅，真不知今后的生活將如何繼續。

　　海南省萬寧市日月灣農民老羅告訴記者，(記者：沒有土地了你們都怎么生活？)我們都是出門打工。(記者：能打得動嗎？像您這個年紀還要出去打工？)很難打的，像我肯定。我們生活很困難了。。傷心流淚。。

　　征地開發仍在繼續  農民故土難離生活艱辛

　　盡管目前已有大量土地閑置，但我們記者在調查中發現，在海南，征用農村土地轉作建設開發之用的做法，一天也沒有停止過。不過也有部分農民，不愿就此被征地拆遷，而是倔強地留在了自己的家園里，但是他們的生活同樣也面臨著重重困難。

　　在位于海南省神州半島的福樂溝村，記者了解到，早在2006年，村中的很多土地就被中信集團征走了。

　　海南省神州半島福樂溝村村民告訴記者，一畝是五千八。(記者：哪一年征的？)2006年。(77:30)/(記者：要是開發，你們隨時是不是需要搬走？)不知道政府對我們怎么要求。(記者：因為已經給你錢了。)我們還沒有領。

　　據村民講，目前神州半島大部分土地都已被征，當時都是由萬寧市政府或各個村委會出面征地的，因此不少村民無奈地選擇了領取補償款、然后搬離。不過也堅持不搬的，南塘村至今仍有80多戶村民故土難離，但他們的生活卻因此變得異常艱難。

　　海南省神州半島南塘村村民告訴記者，(記者：你們為什么住在這么簡陋的房間里？)都沒有地方住，就以前那新房都給我們拆了，然后我們就蓋這個。(記者：把你們房都拆掉了。有電嗎？開一下看一下？)沒電。(大四： 29:50)(記者：什么時候才有電？)晚上。(記者：每天有幾個小時的電？)大概11點鐘就關掉，7點鐘就開始發電。(記者：晚上7點到11點，有四個小時的電，其他時間都沒有電？)沒電。(記者：你們這電怎么來的？)用發電機發的。

　　據村民介紹，2006年，萬寧市政府與中信泰富簽訂協議開發神州半島的旅游資源，由萬寧市政府出面征地。根據土地類別，每畝土地的征地補償款在6500元到2萬9千元之間，平均下來，南塘村每人拿到的補償款約6萬元左右。但土地被征之后，村民要搬遷到5公里外的安置區去。對于這個條件，南塘村有80多戶村民拒絕接受。

　　海南省神州半島南塘村村民告訴記者，我們在這里住了幾百年了，男的出去捕魚，女的繼續種田，我們為什么要讓你趕出去，讓我們沒有工作，就業怎么辦？

　　村民們告訴記者，在神州半島，每個家庭打漁和種地的收入，平均一年在七八萬元，如果搬遷到安置區，就意味著他們將失去這些經濟來源。因此村民提出以土地入股，就地安置、解決就業。政府不同意這個條件，于是在僵持了一年之后，2007年，村民們世代居住祖屋被全部強拆。

　　海南省神州半島南塘村村民告訴記者，都打掉了。(記者：怎么打掉了？)全部把我們房子全部拆了。

　　此后數年，不斷有人前來強制村民搬遷，雙方沖突也因此不斷升級，甚至出現過村民死傷的情況，但這80戶村民始終不愿搬離，現在他們雖然還堅守在自己的土地上，但土地已經不讓他們耕種了。

　　海南省神州半島南塘村村民告訴記者，這些都是以前我們種水稻的地，你看多好的地，很肥的，以前我們種的時候，那一家人是吃不完的，一年都不用買糧食的，但是搞開發以后，我們種還不讓種。(大四：41：10)

　　采訪中，一位90多歲的老人告訴記者，她已經在簡易棚里住了8年，不知道還要再這樣住多久？(老人哭泣的畫面。。。)