反壟斷“老虎蒼蠅一起打”重點鎖定民生領域

　　王子約

　　過去一年，中國在反壟斷領域因查處多起大案要案并開出多張天價罰單而引起社會廣泛關注。昨日，發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林在發布會上表示，未來反壟斷工作將對更加關切民生的領域進行優先調查。

　　許昆林肯定了發改委正在對高通[微博]和IDC進行調查，并稱調查源于舉報，并沒有任何外界猜想的背景。對于銀行業亂收費現象突出的問題，許昆林表示，要在市場條件下，建立規范的商業銀行服務收費長效機制，解決收費不規范的問題。他介紹，目前已經組織查了150家銀行分支機構，并對其中64家進行處理，責令把亂收費退還給企業，大概4.09億元，罰款4.16億元。

　　將重點監察民生領域

　　對于今年反壟斷工作，許昆林表示，只要有壟斷問題存在，國家發改委就會調查處理，發改委也在積極找線索，但并沒有設定要重點向哪個領域開刀。

　　“反壟斷工作將對更加關切民生的、社會比較關注的領域進行優先調查。”他表示，反壟斷的主要目的是恢復競爭秩序，保護消費者利益，最終使老百姓受益。

　　針對社會上“反壟斷只打蒼蠅不打老虎”的質疑，許昆林回應，對存在的壟斷問題，不管大小都會去查處。“什么叫蒼蠅、什么叫老虎大家會有自己的判斷”，他表示，發改委辦的案子中也涉及大的企業，包括跨國企業，老虎、蒼蠅都是一起打。

　　對于目前的反壟斷工作，許昆林稱還處于起步階段，所以肯定會碰到各種各樣的困難。他同時提出，我們還比較缺乏競爭的文化，也沒有明確競爭的政策。在一些發達的市場經濟國家，競爭政策起到很重要的作用。所以，未來要大力推動包括競爭政策的普及、反壟斷法的宣傳，還有競爭政策的建立和完善等工作。

　　重拳整改通信業

　　在昨日的發布會上，許昆林和國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純介紹的兩個重要案例都與通信行業相關。

　　首先是許昆林在答記者問時肯定了發改委近期對美國IDC公司、高通公司等企業開展了反壟斷調查，并表示對高通和IDC的調查是源于舉報，沒有任何背景，是很純粹的反壟斷執法，和4G、3G無關。“該調查是工信部去年年底發放4G牌照之后，發改委在無線通信領域反壟斷亮出的一把利劍。”

　　盧延純表示，發改委對IDC公司的調查時間比較早，從2013年5月份一直持續到現在。此外，近期剛收到了IDC公司提交的中止調查申請，目前正在研究，將按法律程序作最后決定，對高通公司還只是進行了前期調查。

　　銀行亂收費現象突出

　　近期，國家發改委還對商業銀行收費進行了全面檢查。許昆林指出，由于缺乏長效的機制和明確的辦法，亂收費現象還是比較突出，也比較普遍，譬如借貸款之機捆綁強制收費、把自身監管之責變成有償服務等。

　　“檢查工作還在進行中，是邊檢查邊處理。”他稱，現在已經組織查了150家銀行分支機構，并對其中64家進行處理，責令把亂收費退還給企業，大概4.09億元，罰款4.16億元。企業融資貴的問題得到了比較好的解決。

　　2012年以來，隨著監管力度的加大，商業銀行收費得到一定程度的規范，收費項目大幅度減少，800多項減成400多項，有的銀行是300多項甚至200多項，更加透明了。

　　許昆林表示，要在市場條件下，建立規范的商業銀行服務收費長效機制，解決收費不規范的問題。最近中國發改委和銀監會就商業銀行服務價格管理，包括收費項目標準都公布了相關辦法，這是規范商業銀行收費的一項重要舉措。