汪時鋒

　　[ 十八屆三中全會對改革做了全面部署，2014年是改革的重要一年，將會給經(jīng)濟增長補充正能量 ]

　　國家統(tǒng)計局昨日揭曉2013年經(jīng)濟發(fā)展成績單：實現(xiàn)GDP 568845億元，同比增長7.7%，高于7.5%的預期目標。

　　展望2014年，國家統(tǒng)計局局長馬建堂認為雖然不能盲目樂觀，但存在很多把穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭保持下來的有利條件。不過，一些分析師們認為，今年上半年可能出現(xiàn)經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩的風險。

　　宏觀調(diào)控穩(wěn)定去年經(jīng)濟

　　2013年，中國經(jīng)濟從年初就面臨復雜的發(fā)展局面，一季度就進入到環(huán)比增長的一個低點。其原因在于，一方面，發(fā)達經(jīng)濟體企穩(wěn)回升的步履蹣跚，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，另一方面，上半年中國各種自然災(zāi)害頻發(fā)，多種矛盾交織。去年一季度數(shù)據(jù)發(fā)布后，滬深股市隨即以雙雙收陰表達了對經(jīng)濟增長放緩的擔憂。

　　但中國政府并未如以往一般很快出臺經(jīng)濟扶持計劃。市場發(fā)現(xiàn)，中國宏觀調(diào)控已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

　　去年年中的中共中央政治局會議，強調(diào)了堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，要努力實現(xiàn)三者有機統(tǒng)一。此后又提出了中國將實施守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限的宏觀調(diào)控區(qū)間管理模式。

　　從下半年開始，中國經(jīng)濟逐漸企穩(wěn)。國家統(tǒng)計局昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國去年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.7%，高于7.5%的預期目標；居民消費價格同比增長2.6%，低于3.5%的預期；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1138萬人，遠超900萬人的目標；第三產(chǎn)業(yè)占比提高到46.1%，第一次超過了第二產(chǎn)業(yè)，反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　馬建堂稱，國民經(jīng)濟在2013年中期開始能夠穩(wěn)住并逐步向好，很重要的原因是中央加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。2013年，中國穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不超發(fā)貨幣，不增加赤字，防止了政策不當變動對市場機制的干擾。

　　“本屆政府奉行的是‘區(qū)間調(diào)控論’，因此近兩年的調(diào)控都沒有采取諸如2008年金融危機爆發(fā)后的‘四萬億投資’計劃，預計2014年的宏觀調(diào)控仍然會保持‘穩(wěn)中求進’的基調(diào)。各項經(jīng)濟政策仍然會維持穩(wěn)健中性。”國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲對記者表示。

　　產(chǎn)能、債務(wù)、房地產(chǎn)存風險

　　不過，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級仍然還是“進行時”，2013年的經(jīng)濟發(fā)展中還有多個風險伴隨。

　　昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年固定資產(chǎn)投資增速最終達到19.6%，下滑到20%以下。地方調(diào)研顯示，基礎(chǔ)投資和制造業(yè)投資的驅(qū)動力和投資信心較以往有所不足。

　　此外，去年全年貨物和服務(wù)凈出口對GDP的貢獻率是-4.4%，顯示中國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境仍不樂觀。

　　房地產(chǎn)方面，2013年雖然出臺了號稱史上最嚴厲的“國五條”，但絕大部分城市并未把中央政策落到實處。一線城市房價同比數(shù)據(jù)都出現(xiàn)20%左右的上漲，表明經(jīng)濟增長對房地產(chǎn)增長的依賴性仍然較強。

　　在地方債務(wù)和影子銀行方面，審計署公布，截至2013年6月末，全國政府性債務(wù)為30.27萬億，加重了市場對于信用違約的擔心。在此情況下，中央已經(jīng)多次提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。

　　用改革換發(fā)展

　　一些分析師擔心，隨著2013年經(jīng)濟增速的放緩，2014年消費、投資等增速可能繼續(xù)放緩，而美國經(jīng)濟在QE結(jié)束后的復蘇對中國的帶動作用不如以往強勁，都會成為2014年的挑戰(zhàn)。

　　野村證券亞洲經(jīng)濟學家張智威就認為，昨日發(fā)布的宏觀數(shù)據(jù)強化了他們關(guān)于經(jīng)濟增長速度放緩的觀點，預計今年一二季度GDP增速將分別下滑到7.5%和7.1%。

　　在區(qū)間管理思維下，張智威并不認為政府會在一季度放松貨幣政策，因為經(jīng)濟增速仍處于可以接納范圍之內(nèi)。

　　但這并不說明不會有后備刺激政策，因為去年的放松審批實際上已經(jīng)刺激了經(jīng)濟。張智威稱，政府可能會在今年年中放松貨幣政策。

　　馬建堂也強調(diào)，對2014年不能盲目樂觀，還要保持憂患意識，要繼續(xù)夯實穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，要解決好債務(wù)風險問題，進一步化解產(chǎn)能過剩，也要應(yīng)付可能隨時出現(xiàn)的國際政治經(jīng)濟環(huán)境的變化。

　　胡遲表示，十八屆三中全會對改革做了全面部署，2014年是改革的重要一年，將會給經(jīng)濟增長補充正能量。

　　“改革、改革還是改革，將是我國今年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的很重要的原因。”馬建堂說。制圖/鄭勤韜