基尼系數(shù)新值0.473再引爭議

　　專家稱完善初次分配機(jī)制和反腐是解決收入分配難題的關(guān)鍵

　　王羚

　　國家統(tǒng)計局局長馬建堂在昨日的新聞發(fā)布會上公布，2013年中國的居民收入基尼系數(shù)為0.473。按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國基尼系數(shù)自2008年達(dá)到0.491的峰值后，已經(jīng)連續(xù)5年縮小。

　　基尼系數(shù)偏低？

　　馬建堂昨日分析了基尼系數(shù)縮小的兩個重要原因。一是農(nóng)民工的務(wù)工收入增速較高。去年外出農(nóng)民工月均收入水平2609元，比上年增長13.9%。二是最近幾年中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度很大，去年各級財政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼約為1700億元，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入增長加快。

　　基尼系數(shù)是衡量居民間收入差距的綜合指標(biāo)。據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小于0.2時，被認(rèn)為收入過于平均，0.2~0.3之間時較為平均，0.3~0.4之間時比較合理，0.4~0.5時差距過大，大于0.5時差距懸殊。

　　國家統(tǒng)計局去年初公布的2003年~2012年間的基尼系數(shù)，因顯著低于部分機(jī)構(gòu)和專家計算的結(jié)果而遭遇質(zhì)疑。比如西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心調(diào)查顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平，也高于國家統(tǒng)計局公布的0.481。

　　根據(jù)中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯?shù)摹痘疑�收入與國民收入分配2013年報告》，2012年中國城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)是0.501，考慮到城鄉(xiāng)收入差距，全國基尼系數(shù)應(yīng)該更高。而國家統(tǒng)計局2012年的基尼系數(shù)為0.474。

　　馬建堂昨日在回應(yīng)質(zhì)疑時表示，國家統(tǒng)計局已經(jīng)注意到，確實有一些學(xué)者計算的基尼系數(shù)更高，但有一部分機(jī)構(gòu)和專家研究計算的結(jié)果和國家統(tǒng)計局的結(jié)果非常相近，比如世界銀行[微博]。

　　“我認(rèn)為國家統(tǒng)計局計算的去年基尼系數(shù)為0.473，總體來講是符合中國實際的。”馬建堂說。

　　北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，中國當(dāng)前的基尼系數(shù)應(yīng)該在0.5左右。由于高收入樣本難以準(zhǔn)確收集等原因，國家統(tǒng)計局公布的基尼系數(shù)存在低估的問題，但0.473的數(shù)據(jù)也基本可以反映中國收入分配的現(xiàn)實。

　　王小魯則表示，從最近幾年的情況看，我國收入分配差距有縮小的趨勢，確切地說是相對差距有所縮小，但絕對差距還在增大。由于腐敗、灰色收入等原因?qū)е率杖氩罹喾浅４蟮木置婕毙韪淖儭?/p>

　　出路：反腐是關(guān)鍵

　　收入分配問題已經(jīng)成為民眾普遍關(guān)注的焦點問題。去年2月，千呼萬喚的收入分配改革方案終于出臺，從初次分配和再分配領(lǐng)域提出了一攬子改革措施。國家發(fā)改委主任徐紹史在上個月召開的全國發(fā)展和改革工作會議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)細(xì)則的出臺，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

　　李實認(rèn)為，收入分配改革的核心是利益調(diào)整，難點在于初次分配領(lǐng)域。過去多年這些關(guān)鍵性的難點進(jìn)展并不令人滿意。相比較而言，十八屆三中全會提出了一系列完善要素市場的改革措施，若能落實到位，將會有效地推進(jìn)收入分配改革。

　　反腐則是另一個有效解決收入差距懸殊的途徑。

　　“政府干預(yù)市場背后是利益，官員腐敗直接導(dǎo)致收入分配不公。從現(xiàn)在來看，中央下了很大的決心反腐，這將對收入分配問題的解決起到重要的作用。比如通過政府財政收入、支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從過去三公消費(fèi)中節(jié)省的資金用于再分配，也可以有效縮小收入差距。”李實說。

　　根據(jù)王小魯?shù)难芯浚?012年灰色收入的總量約在6.2萬億元。這些灰色收入大部分與腐敗有關(guān)。

　　王小魯認(rèn)為，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)處于一個危險的區(qū)間。中國能否避免陷入中等收入陷阱，關(guān)鍵看能不能推動改革來解決一系列制度上的問題，改善收入分配。其中包括改善政府和市場之間的關(guān)系，減少行政壟斷，推進(jìn)財政體制、稅收體制和土地管理制度的改革等。