油氣“萬里長城”更新難題：牽一發而動全身

    金慧瑜

　　[ “油氣管網是商業經營，企業來改造，但有一部分市政管網，屬于公共事業，部分是商業經營，部分是財政出錢。” ]

　　“11·22”黃島爆燃事故將業界的目光聚焦到了地下：誰來守衛腳下數萬公里的“地下長城”。

　　根據公開信息，截至2012年上半年，全國油氣管道總長度達9.3萬公里，預計2015年達到15萬公里。“我們需要警醒，但也不必人為恐慌。”一名不愿透露姓名的油氣專家告訴《第一財經日報》記者，目前大量老舊、新建管網并存，平時的改造不力所造成的隱患在當下成了集中爆發期。

　　“現在是政府、公司，大家都在管，但真正緊急的時候卻發現原來都是死角，平時沒有做好綜合演練，沒有執行好制度。”該專家向本報記者稱，“特別是一些有歷史的老城區、西部地區的管網基本都是上世紀80年代建造的，已經進入了更新期。”

　　而在更大范圍內，管網的腐蝕老化、人為破壞等正成為日益迫切的問題。

　　“除了打孔盜油、打孔盜氣這種主觀惡意的破壞以外，還有一些是在施工過程中產生的。”一位長期研究油氣管控的資深人士告訴記者，城市改變大，施工的時候協調性不好，施工隊伍的專業水平也不是很高，有時候就會在城市改造中挖斷管道，輕則輕微損害，重則泄漏。

　　前車之鑒早已有之。2013年1月13日下午，中石化茂名石化公司湛江至茂名輸油管發生原油泄漏事件，約10余噸原油流入南溪河。更早時的2010年5月2日，中石化的東黃復線也曾因地方違章施工致使管線受損跑油，東黃復線緊急停輸。

　　多數業內人士認為，此次事故發生后，管網改造投入會日益加大。

　　“任何一個國家都會面臨有新有舊的過程 。”事實上，上世紀90年代，墨西哥也發生過類似青島爆炸的事故。墨西哥此后將輸油管線改道城外，在下水道中也配置了高科技監控系統，實時監測可燃和有毒氣體的濃度。

　　“管網重疊、占壓、老管線更新、日常監測、內監測，這些都是方向。”一名投資人士認為。

　　事實上，改造是個系統性難題。

　　2011年9月，中石化就發出環評公示，計劃對東黃復線黃島油庫的出線段改線15~16公里，原因即為山東各地市、縣級城市規模不斷擴大，東黃復線等管線所處的郊區變為繁華城區，管道陸續被占壓，導致管道無法搶維修，即使一些沒有占壓的建筑物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修，存在一些安全隱患。而到了今年4月，中石化又發出第二次環評，但項目仍未動工。

　　背后原因仍難以厘清。但可以想見的是，管網改造是牽一發動全身的事情。

　　“油氣管網是商業經營，企業來改造，但有一部分市政管網，屬于公共事業，部分是商業經營，部分是財政出錢。”這名油氣專家說，因涉及一些城市周邊地區，會受到不同地區政府之間的牽制，不是一家石油公司能解決的。

　　“大同當時是趁著造城的機會才把地下管網都改造過來，但不是每個城市有這個機緣，而且不在自己身邊，沒發生特定的事情，大家還是都會覺得不方便。人們對改造是有著不同的判斷的，是否、何時需要改造是一個認識的過程。”一名參與過大同管網改造的人士表示。

　　此外還受到技術的制約。“譬如當一些探測泄漏的設備裝置在地面上就能做探測的時候，才能支撐改造。”一名學者表示，他們在2005年經歷過某個城市的油氣管道改造投標，當時的國內檢測技術是在8000~10000元/公里，而國外先進技術因為測得更準、動態，每公里改造成本需要1萬美元。