王一鳴：生產(chǎn)要素市場化過程還沒有完全完成
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11月25日，第六屆新浪金麒麟論壇在北京萬達(dá)索菲特酒店舉行，圖為國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴在論壇上發(fā)言。（圖片來源：新浪財經(jīng)）
新浪財經(jīng)訊 2013新浪金麒麟論壇于11月25日在北京召開，本屆論壇的主題為“夢想之路：改革深化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示，商品作為服務(wù)市場應(yīng)該說基本已經(jīng)完成了市場化，但是生產(chǎn)要素還沒有完成，土地，勞動力市場，資金市場，技術(shù)市場等市場化過程還沒有完全完成。
以下為發(fā)言實錄：
這次《決定》最關(guān)鍵的就是市場的決定性作用。那么市場要發(fā)揮決定性作用，我們就需要增強(qiáng)市場的力量，市場的力量來自于何方？我想有幾個方面。
第一、我們還需要繼續(xù)去完善市場的體系，這次《決定》提到了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)。就是我們還要去打牢這個基礎(chǔ)。我的理解，我們商品作為服務(wù)市場應(yīng)該說基本完成了市場化，但是生產(chǎn)要素還沒有完成，我們的土地，勞動力市場，還有資金市場，還有技術(shù)市場，這個市場化過程還沒有完全完成。在某些領(lǐng)域還存在著雙軌制，城鄉(xiāng)土地我們說是雙軌制的，城鄉(xiāng)勞動力市場基本上也是雙軌的。那么資金現(xiàn)在基本上也是雙軌的，我們說影子銀行和國有商業(yè)銀行它的利率、定價機(jī)制也不完全一樣。
所以，我們說我們需要推進(jìn)生產(chǎn)要素繼續(xù)市場化，這涉及到我們要改革土地制度，農(nóng)村土地怎么樣流轉(zhuǎn)起來，包括農(nóng)民的承包地的經(jīng)營權(quán)，我們說所有權(quán)不變，堅持農(nóng)村土地的集體所有權(quán)性質(zhì)，那么，宅基地的使用權(quán)利，包括房產(chǎn)，農(nóng)民的房產(chǎn)能不能有效的流轉(zhuǎn)起來，城鄉(xiāng)的勞動力市場能不能并軌、利率市場化能不能加快推進(jìn)，我覺得這是需要繼續(xù)去完善這個市場。
第二、市場的力量還來自什么地方？我覺得還來自于強(qiáng)大的市場主體，就是我們要有越來越多的市場主體能夠強(qiáng)大起來，那么這就需要我們?nèi)シ砰_市場的準(zhǔn)入。就是公平的市場準(zhǔn)入，讓各類所有制主體，不論它是民營的還是國營的也好，能夠有一個公平的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。那么這次《決定》我覺得也強(qiáng)調(diào)了非禁即入、負(fù)面清單管理，能夠?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管以后這么一套體系。我覺得這個對市場主體的培育有極其重要的意義。我覺得現(xiàn)在很多領(lǐng)域，準(zhǔn)入還不公平。
第三、市場的力量來自什么？來自于法制的力量，來自于有序的市場環(huán)境。這就需要法制把我們將要推進(jìn)的改革措施能夠通過法制的形式能夠固化起來，這樣能夠使得市場的力量，成長的力量能夠通過法制環(huán)境的建設(shè)能夠穩(wěn)定起來，能夠逐步的一個一個臺階往上邁進(jìn)。所以，我們需要法制的力量來增強(qiáng)市場的力量。
當(dāng)然，我們說我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)市場的力量，也不是說要否定政府，我們同樣需要一個有效的政府，有為的政府。但是，政府它的作用是什么？最重要的就是要創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，去維系市場的秩序，而不是把手直接伸到資源配置的領(lǐng)域中去，所以我想這就是我對《決定》的一些初步理解。