一是“有財不外露”傳統觀念的阻礙，二是擁有多套住房群體的阻礙

　　■本報見習記者 喬誌東

　　一石激起千層浪，日前，不動產統一登記制度成為炙手可熱的焦點話題。

　　11月20日，國務院常務會議決定，整合政府部門職責，建立不動產登記信息管理基礎平臺。該項措施雖然未提及房地產調控，但卻是對房地產行業影響最大的一個決策。

　　然而，部分專家向記者表示，從目前來看，不動產統一登記制度的推進仍面臨比較大的阻力。

　　“首先應當注意到，實施不動產統一登記制度是政府職能改革的一個重要部分。”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]指出，“此次國務院常務會議的關鍵在于把各個部門職能做了調整和統一，為住房信息管理制度化推進打下基礎。”

　　“需要指出的是，目前不動產登記仍然面臨兩方面阻力。”楊紅旭指出，目前，國內不動產產權性質復雜、品種繁多，一方面是包括商品房、房改房等城市國有用地，另一方面是包含宅基地和自留地、自留山等農村集體用地，這些不同產權的用地統一登記需要制定統一的規則。

　　中投顧問房地產行業研究員韓長吉表示，建立統一登記的難點在于涉及到個人私有財產或者隱私，人們存在理解上的誤差，不愿意配合，這與國人“有財不外露”的觀念有關，同時也存在個人財產信息泄漏的危險。

　　據他分析，目前農村的宅基地、耕地、林地等不動產確權登記工作已經在持續推進，未來在多頭并進的情況下，突破性的進展就是逐步充實房產信息，具體的措施將會涉及到不動產信息登記的加強宣傳，還有具體業務人員的集中培訓等。

　　一位資深人士分析說，人為因素是不動產統一登記制度的掣肘。“主要原因就是一些地方或部門屬于擁有多套住房的群體，進行不動產統一登記、住房信息聯網無異于打破既得利益，所以大多不愿主動配合聯網工作。”

　　北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波認為，聯網的技術障礙也是目前推進的難點。他指出，各地的登記信息并不完全一致，有的地區登記信息的電子化尚未完成。

　　“不動產登記制度有助于征稅，或者說可以服務于征稅，但征稅并不能完全依靠不動產登記制度。對民事主體而言，不動產交易時，是否辦理不動產登記并非強制，而是完全自愿的。”清華大學法學院副教授程嘯指出，當事人買賣房屋等不動產時，可以不辦理登記，征稅并非不動產登記制度的主要作用。

　　程嘯指出，不動產登記主要有三項基本功能：第一，明確不動產權利的歸屬和內容，維護不動產權利人的合法權益；第二，降低交易成本，提高不動產交易效率；第三，保護善意第三人，維護不動產交易安全。“建立不動產統一登記制度是為了更好地落實《物權法》規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。”

　　業內人士指出，本次不動產統一登記制度的明確將加快住房信息聯網進度，是建立房地產調控長效機制的“前奏”。

　　“不動產統一登記制度建立之后，實現房地產信息全國聯網是為建立房地產長效調控機制做準備。但住房信息聯網只是前提，房產稅未來征收的范圍、比率、對象等都需要一個逐步完善的過程，面臨的阻礙很大。”韓長吉說，房產稅擴圍將影響市場預期，目前要給市場和相關利益方一個消化吸收的空間。