新浪財經訊 11月20日消息，今日國家稅務總局原副局長許善達在《財經》年會上表示，營改增之后地方稅收將會大幅減少，需要重新確定地方主要稅種，他認為可將消費稅從原來的生產環節征收向后推移到消費環節，作為地方稅主體稅種。

　　許善達認為這次三中全會深化改革的力度不亞于1994年。“營改增肯定會推開的。”許善達說，這次營改增主要目的是為了減稅，預計營改增全面鋪開之后，全國15000億的營業稅將至少有20%的減稅空間，相當于為企業減稅3000億。

　　但營改增之后，原來百分之百歸地方所有的營業稅將會消失，增值稅分配是按照中央和地方75：25分配，因此地方稅收將會大幅減少，所以必須重新確定地方主體稅種。

　　許善達認為，在目前研究的路徑中，將消費稅從原來的生產環節征收向后推移到消費環節，作為地方稅主體稅種是一種比較可行的辦法。

　　首先，征收環節后推之后，所有消費品出廠價就會降低，可以減輕生產者的稅負；另一方面也會減弱地方政府的投資沖動，因為征收環節不在生產環節，地方政府投資建廠的積極性就會減低，而增加居民收入促進消費的積極性會提高；此外消費稅在零售環節征收，可以實行價外稅，增加對商家繳稅的制約力度，增強居民納稅意識。

　　許善達測算，消費稅加上車購稅一共一萬多億，基本上可以對沖營改增以后地方減少的收入，可以作為地方稅的主體稅種。

　　此次三中全會決定也提出，調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。消費稅的改革將得到進一步的完善。

　　今年8月28日，財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告今年以來預算執行情況時表示，下一步將擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入征稅范圍，并調整消費稅征收環節和稅率。這與此次《決定》中對消費稅方面所提出的要求一致。

　　許善達認為，此次中央和地方財稅體系的改革將是一個長期、逐步的過程，預計在5至7年完成。(淑靜 發自北京)