新華網北京11月15日電(記者齊中熙、劉羊旸)15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要規范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　“在我印象中，這是中央文件中首次提出‘橄欖型’分配格局。收入分配改革在實現社會公平正義中扮演著重要角色，而形成‘橄欖型’分配格局最重要的，是迅速擴大中等收入者比重。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說。

　　收入分配改革，是近年來人民群眾反映最強烈、呼喚最迫切的改革之一。我國從2004年開始醞釀收入分配制度改革方案，但至今不同行業、城鄉之間收入差距過大，職工工資增長幅度低等問題仍持續存在，已成為提高百姓消費總水平、擴大內需、拉動經濟的制約因素。

　　遲福林表示，我國中等收入群體比重偏低、規模過小。擴大中等收入群體，關鍵是要盡快制訂可操作的綜合性行動計劃。

　　“中等收入群體持續擴大，是釋放消費潛力、拉動經濟增長、維持穩定的社會結構的重要基礎。”他說。

　　決定明確指出，規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　此外，決定還明確提出了要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”；以及“完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制”。

　　遲福林說，當前，應當加大結構性減稅力度，有效控制財政收入過快增長、行政成本過快增加，使城鄉居民在國民收入分配格局中的比重明顯提高。