導讀：

　　實施以土地為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎上，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。

　　行政管理體制改革

　　采取得力措施，大幅度實質(zhì)性減少行政審批。對仍需審批的項目，規(guī)定審批時限，到期不批復視為同意。

　　完善公職人員薪酬體系。建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的退休后方可領取。

　　 壟斷行業(yè)改革

　　政府有關部門不再直接規(guī)定成品油價格，改為在石油價格出現(xiàn)較大幅度波動時采取臨時性干預措施。

　　再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當?shù)碾娦胚\營商，以利于有效競爭。

　　土地制度改革

　　實施以土地為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權(quán)屬基礎上，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。（新浪財經(jīng)注：報告指出，要以落實集體成員權(quán)時點和量化集體資產(chǎn)為核心，確保農(nóng)村土地承包關系長久不變。將農(nóng)村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權(quán)、登記、頒證到每個農(nóng)民。）

　　對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，按照不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問題。

　　金融體系改革

　　降低金融行業(yè)準入門檻，形成多元化競爭性的金融體系。

　　設立存款保險（放心保）制度，建立金融機構(gòu)破產(chǎn)退出機制，以并購重組方式處置利率市場化過程中的問題金融機構(gòu)。

　　財稅體制改革

　　實施“國民基礎社會保障包”制度。起步階段該保障包的內(nèi)容可包括：用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老保險基金實行全國統(tǒng)籌；醫(yī)保參保補貼實現(xiàn)費隨人走，人口跨行政區(qū)流動時補貼由上級政府承擔等。

　　國有資產(chǎn)管理體制改革

　　重新界定國有資產(chǎn)職能。按照提供廣義公共產(chǎn)品、提升國家能力、促進社會利益最大化的要求，明確國有資產(chǎn)具有四項基本職能。

　　通過劃撥現(xiàn)有國有企業(yè)股權(quán)，建立一批國有資本投資運營基金。

　　創(chuàng)新體制改革

　　制定包括減少政府干預、加強市場監(jiān)管和執(zhí)法、鼓勵社會監(jiān)督在內(nèi)的“一攬子”規(guī)范市場秩序的措施。

　　逐步實現(xiàn)大學去行政化，探索建立由校董會、校長、監(jiān)督機構(gòu)組成的大學治理架構(gòu)，讓教育家辦教育，落實高校辦學自主權(quán)。

　　對外開放改革

　　推動能源、電信、金融等基礎行業(yè)對外開放，引入有競爭力的投資和經(jīng)營者，帶動國內(nèi)競爭。

　　加快對外投資體制改革。減少對外投資審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

　　以中日韓自貿(mào)區(qū)為重點，加快談判建立高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。