每經記者 王雅潔 發自北京

　　今年3月曝光的中國鐵建 “天價招待費”事件，揭開了央企腐敗的冰山一角。

　　10月21日，國資委紀委書記強衛東做客中央紀委監察部網站時，通報了中國鐵建超8億元業務招待費的檢查情況，其中通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人。據透露，針對“天價招待費”事件，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山要求強衛東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上“簽字背書”報結果。

　　《每日經濟新聞》記者進一步獲悉，10月22日，國資委將召開視頻會議，向國資委機關和113家中央企業通報中國鐵建開展業務招待費檢查的有關情況。一位不愿具名內部人士聞悉中鐵建處理結果后，對記者表示，“簽字背書”的方式，在國內恐怕尚屬首例。

　　國資委表示，接下來將在會后推廣運用王岐山提出的 “簽字背書”新方法。哪里出了問題，還有倒查機制，還要被追究。

　　國資委通報處理結果

　　國資委表示，長期以來，雖然中央企業落實八項規定取得了初步成效，但當前中央企業反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

　　以中國鐵建為例，今年3月28日，其按照上市公司監管要求，如實披露了2012年業務招待費8.37億元的數據。一時間，招待費花得是否合規合法，是否存在腐敗等問題密集聚焦公眾的目光。

　　10月21日，強衛東透露，從今年5月起，中國鐵建在全系統抽調1170多名業務人員，歷時3個多月，對全部36家二級公司及其所屬開支最大的1家三級公司，共4250個核算單位2012年度及2013年上半年業務招待費進行檢查。

　　檢查覆蓋了單筆金額1000元以上的所有支出，共涉及業務招待費14.22萬筆，發票15萬多張，金額4.57億元。經查，中國鐵建業務招待費支出總體上是符合規定的，但也確實存在發票開具不規范、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等問題。

　　同時，國資委查處了少數人的違紀違法問題。對檢查發現的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，并對有關領導進行了誡勉談話。

　　除了中鐵建高額招待費的處理問題通報，今年9月25日，國資委還通報了5起公款吃喝、公款旅游、婚喪嫁娶大操大辦等典型問題。

　　《每日經濟新聞》記者進一步獲悉，10月22日，國資委將召開視頻會議，向國資委機關和113家中央企業通報中國鐵建開展業務招待費檢查的有關情況，國資委黨委書記、副主任張毅將代表國資委黨委對進一步落實八項規定、加強反腐倡廉建設提出要求。

　　相關數據統計顯示，中鐵建是世界規模最大的建筑施工企業之一，在冊職工和勞務派遣人員200多萬人，核算單位1.1萬多個，2012年承攬工程投資額近7900億元，分布在國內及全世界60多個國家、地區。

　　擬推“簽字背書”制

　　10月21日，強衛東在通報中鐵建高額招待費處理結果時還透露，“按照王岐山同志要求，我和此次檢查涉及的中國鐵建各級主管領導、紀委書記均簽字背書報結果，強化了責任意識、擔當意識，確保檢查不走過場。”

　　上述內部人士對 《每日經濟新聞》記者表示，根據他的了解，“簽字背書”的方式，在央企反腐進程中恐怕是第一次，而且在全國范圍內的反腐工作中，也可能是第一次出現。

　　記者從強衛東的講話中獲悉，“簽字背書”是王岐山提出的要求，就是由監管責任人在檢查結果上簽名后上報，以利監督和責任的擔當。這一做法是推動責任主體認真履職、敢于擔當、落實責任的創新形式和有效舉措。

　　“說白了，干工作別糊弄。出了問題，還有倒查機制，還要被追究。”強衛東說，有權就有責，權責要對等。

　　該內部人士表示，在央企反腐工作中，任何一個人都可能存在道德風險的問題。如果說央企存在弄虛作假的問題，不能排除監管者，即國資委紀委也有可能在督查材料上弄虛作假。

　　目前來看，央企反腐倡廉工作還存在一些問題和不足，有的企業黨風廉政建設責任制落實不到位，對所出資企業反腐倡廉工作的領導、指導、監督不夠，紀檢監察組織的作用發揮不夠充分。

　　而且，反腐倡廉制度仍不夠完善，缺乏科學的考核評價機制，對查辦案件工作指導不夠，有的企業案件數量較多，大案要案仍然時有發生。更重要的是，有的企業監督資源整合不到位，監督工作協調性機制不夠健全。

　　面對新的形勢，這次檢查的實踐證明，“簽字背書”實現了壓力逐級傳遞，促進了責任擔當、監督到位。

　　更重要的是，在“簽字背書”制即將推廣的基礎上，國資監管可以借鑒國外資本市場監管的經驗，建立起一套更加完備的監督約束機制，遏制央企高管代理人過度增加職務消費、最大化個人收入等“貪念”。國務院國資委表示，接下來，將在會后推廣運用王岐山提出的“簽字背書”這個新方法，出了問題，還有倒查機制，還要被追究。

　　今年1~9月，113家中央企業集團本部業務招待費總額同比下降約37%，同時，中央企業生產經營穩中有進，資產總額、營業收入、實現利潤和經濟增加值、上繳稅費等主要指標均保持良好增長態勢。