36個地區地方債兩年增長12.94%，審計署警示風險

　　羊城晚報訊 據《人民日報》海外版、新浪網報道，國家審計署日前發布地方政府本級政府性債務審計結果公告顯示，36個地區2012年底債務余額共計3.85萬億元，比2010年增加4409.81億元，增長了12.94%。值得注意的是，超過半數地方政府指望賣地還錢，在36個地區中，有4個省、17個省會城市承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，占這些地區債務余額的54.64%。

　　部分地方借新債還舊債

　　2012年11月至2013年2月，審計署對15個省、3個直轄市本級及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區，共計36個地方政府本級2011年以來政府性債務情況進行了審計。公告顯示，一些省會城市償債率指標偏高，2012年，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%，最高的達188.95%，如加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達219.57%。有13個省會城市本級政府負有償還責任債務的償債率超過20%，最高的達60.15%。

　　由于償債能力不足，一些省會城市本級只能通過舉借新債償還舊債，5個省會城市本級2012年政府負有償還責任債務的借新還舊率超過20%，最高的達38.01%。14個省會城市本級政府負有償還責任的已逾期債務181.70億元，其中2個省會城市本級逾期債務率超過10%，最高的為16.36%。 

　　土地出讓收入“資不抵債” 

　　2011年的審計結果表明，部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大，2010年底，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務余額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。 

　　本次審計發現，2012年底，4個省、17個省會城市承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，占這些地區債務余額的54.64%，比2010年增長1183.97億元，占比提高3.61個百分點。 

　　而上述地區2012年土地出讓收入，比2010年減少135.08億元，降低2.83%，扣除成本性支出和按國家規定提取的各項收入后，可支配土地出讓收入減少179.56億元，降低8.82%。 

　　這些地區2012年以土地出讓收入為償債來源的債務，需償還本息2315.73億元，為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。 

　　審計署財政審計司相關負責人表示，應該看到當前地方政府性債務管理中存在的問題和風險隱患。一是債務規模增長較快，有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%；二是部分地區和行業債務風險凸顯，債務償還過度依賴土地收入等；此外，審計署還提示，一些地方通過信托、BT(建設-移交)和違規集資等方式變相融資問題突出，隱蔽性強，蘊含新的風險隱患；以及一些地方存在違規擔保、違規融資、改變債務資金用途、債務資金閑置等問題。