解讀：李克強總理為何否決城鎮化草案？

　　因高層領導人擔憂會推高地方債務并吹大地產泡沫，總支出高達40萬億的城鎮化計劃暫時受阻。

　　據路透社報道，知情人士稱李克強總理否決了國家發改委起草的城鎮化草案。

　　此前《第一財經日報》等多家媒體就曾報道，由于高層城鎮化草案不滿，被稱為“最高規格”會議的全國城鎮化會議召開時間一再推遲。

　　接近政府人士曾向《第一財經日報》表示，會議一再推遲的原因可能是高層對已具雛形的城鎮化發展規劃不滿意，草案可修改空間還很大。

　　上述人士介紹，目前看來，現有的三農政策與城鎮化政策都不能有效解決“人的城鎮化”問題。因此，即將出臺的中長期規劃必須在推進人口城鎮化方面承擔更多的責任�！罢�府高層非�？粗剡@一點，否則難以獲得各種經濟紅利，同時也會激化社會矛盾”。

　　但在不少地方政府眼中，新一輪的城鎮化則意味著再一次的大規模投資。路透社報道中稱，許多地方當局已經開始游說來獲得項目融資，引起了北京高層領導人的警惕。

　　周二發改委網站發布公告，要求對那些資產債務比超過65%，信貸評級在AA+以下的地方政府融資工具發行債務的申請進行更嚴格審查。

　　前財政部長項懷誠在4月的一次訪問中曾表示，地方政府可能已經有超過20萬億人民幣)3.26萬億美元的債務 。這個數字是國際審計辦公室2011年公布的數據的兩倍。

　　國務院已將推進新型城鎮化進程列入今年的工作重點。國務院上月下發的一份文件指出，要做好召開全國城鎮化工作會議準備工作。

　　《第一財經日報》記者從國家發改委人士處了解到，今年7月和年底將會是兩個重要的時間節點，屆時都將有重要政策出臺。該人士同時透露，城鎮化的總體規劃綱要草案已經轉發給各部門和地方征求意見，會在全國城鎮化會議后公布。

　　不過，為國務院提供咨詢的一智庫的經濟學家對路透社稱，城鎮化計劃可能延遲，高層領導人看到若計劃不能在正確的軌道上運行，會有潛在的風險。

　　此前，多家媒體披露了規劃的部分內容，規劃提出在2020年內優化提升京津冀、長三角和珠三角城市群，逐步打造更具國際競爭力的城市群；在中西部資源環境承載能力較強的地區，培育壯大若干城市群。

　　在媒體披露的消息中，初步擬定的“規劃”草案將到規劃期末中國的城鎮化率定至80%。前述接近政府人士對《第一財經日報》稱，要實現這一目標，土地的改革創新將起到關鍵作用。他認為，土地改革不僅是目前的核心問題之一，同時牽連戶籍和城市群等重點問題，連帶而來的是醫療、衛生及教育等方面的配套改革。