近日，交通運輸部在其官網上發布了《收費公路管理條例》修正案的征求意見稿，意在加強并且規范對收費公路的管理工作，目前正處于公開征求意見階段，征求意見的截止日期是6月7日。其中，關于延長高速公路收費年限的調整引起了廣泛的爭議。

　　主持人：這個修正案對你們有哪些觸動？

　　南辰：應該說看到這個條例之后，我比較憤怒。尤其是關于“國家實施免費政策的經營管理者合法經營造成影響，可以通過適當延長收費年限方式等給予補償”這點。我注意了一下，這點在網上也受到了網民的激烈批評。去年8月2日，中國政府網公布了國務院同意相關部委方案的決定，但當時并沒有提到要通過延長收費年限來補償高速路節假日免費。再往前追溯，近年來，在全國兩會上，一些人大代表、政協委員也紛紛提出重大節假日應該恢復公路的公益屬性。但突然間，一個我們理解的國家惠民政策，一個讓全體老百姓共享改革紅利的好政策，卻要附加上“延長收費年限”的條件，網民受到刺激也是可以理解的。

　　張耀東：在這個修正案中，我們明顯看到了利益的傾斜，但普通車主和高速公路使用者卻很受傷，這是最核心的問題，無論任何法規，都應該講究平衡性。

　　主持人：請黃律師從法律的角度分析一下新修正案中備受爭議的幾點。

　　黃莉凌：現在適用的《收費公路管理條例》是以國務院令形式發布的，屬于行政法規，它的上位法是由全國人大或者人大常委會制定的法律，而下位法不能與上位法相沖突。關于公路收費原則，《公路法》有明確規定，如果由縣級人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成收費公路，收費期限應當按照收費償還貸款、集資款的原則，由省、自治區、直轄市人民政府依照國務院有關部門的規定來確定。但現在如果以管理條例的形式把這個口子打開，將來貸款還清之后還要延長收費年限的話，與《公路法》是相沖突的。更大的疑問是，關于公路的公益性和公共性如何來體現？

　　南辰：我非常同意。這一次條例修改，為目前的高速公路經營企業無限期收費提供了一種可能性，這是非常可怕的一件事。