劉鐵男的最后時刻：卸任前3月突擊審批50個項目
王秀強
被實名舉報五個月之后，國家發(fā)改委副主任、原國家能源局局長劉鐵男因涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。
知情者告訴記者，劉鐵男與妻子是在5月11日下午在國家發(fā)改委大院被中紀委工作人員帶走的。當天晚些時候，國家發(fā)改委黨組即向全委司局級以上干部做情況通報。由于劉鐵男案還在調(diào)查階段，目前沒有進一步的明確說法。
按照發(fā)改委工作分工，劉鐵男分管經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、財政金融司，直接負責能源項目的審批。據(jù)知情人士稱，從被舉報到正式接受調(diào)查的5個月時間，劉鐵男一直在工作崗位，并仍掌握實權(quán)，并且在離職之前審批了一大批能源項目。
有分析認為，劉鐵男被舉報是導火索，與審批項目有關的尋租行為或是紀檢部門調(diào)查的主要內(nèi)容。在國務院轉(zhuǎn)變職能的大局下，劉鐵男時代能源局嚴控項目審批行為備受詬病。
5月13日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。國務院總理李克強提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務管好；最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可、審批。
邊給紀委寫材料 邊突擊批項目
“從被舉報到被帶走，我們?nèi)匀豢梢栽诎l(fā)改委大院里見到他本人，不過明顯能感覺到失意，露面的次數(shù)少了。” 國家發(fā)改委一位內(nèi)部人士告訴本報記者。
劉鐵男自2010年12月接任張國寶任國家能源局局長，在兩年有余的時間里，其個人秉性和業(yè)務能力并不為內(nèi)部人士認同。
上述人士稱，劉在能源局的口碑并不好，此人雖不善言辭，但作風極為嚴厲，對下屬常常大聲訓斥，司局長也不例外。司長們多小心翼翼，不像當年在第一任局長張國寶手下那般隨性。“從他幾次會議講話判斷，個人業(yè)務能力有限。在脫稿講話時常常邏輯混亂，與前任局長無法相比。他在任時我們就是這樣認為的。”
在能源行業(yè)管理能力上，2012年劉鐵男提出在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體制改革、提高能源效率等方面實現(xiàn)“三穩(wěn)三進”工作目標。但實際上，能源體制改革除電煤市場化之外沒有新突破，2011年、2012年非化石能源比例累計只有0.5%的增幅。
劉鐵男遭遇實名舉報后，先后有四次公開活動。除此之外，不再出席外事活動，一切來訪多由能源局副局長參與；內(nèi)部司局長甚至也很少會面，其秘書也被調(diào)回發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司。
內(nèi)部人士稱，在這一期間，劉鐵男已經(jīng)主動向紀檢部門寫過材料，紀檢部門也就舉報問題進行調(diào)查核實。
在今年的全國“兩會”上能源局與電監(jiān)會重組，組建新的國家能源局。劉鐵男未能繼續(xù)擔任局長，也沒有由能源局系統(tǒng)內(nèi)的人選來接任，而是由系統(tǒng)外的原國家電監(jiān)會主席吳新雄接任新的能源局局長。在3月18日能源局召開的干部大會上，吳新雄在就職演說中，對于前任局長劉鐵男只字未提。
相反，吳新雄在講話中似有針對性地表示自己履新后將“嚴于律己，勤政廉政”，會嚴格要求自己，克己奉公，正確對待權(quán)力和地位，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格要求家屬和身邊工作人員，認真履行黨風廉政建設責任制，“自覺接受同志們及各方面的監(jiān)督。”
“不做工作不畫圈” 屢遭地方炮轟
不過，劉鐵男被免去能源局長職位后，仍留任國家發(fā)改委黨組成員、副主任。截至發(fā)稿時，在國家發(fā)改委官網(wǎng)上，劉鐵男仍在發(fā)改委副主任名列。
更重要的是，劉鐵男直到最后時刻仍對能源項目審批權(quán)緊抓不放。
“劉鐵男任能源局長時對能源項目審批卡得很緊，”一位發(fā)改委內(nèi)部人士說，雖然能源項目的上馬最終要由發(fā)改委發(fā)文，但具體審批項目由能源局辦理，事實上主要取決于劉鐵男點不點頭。“項目單位不做工作他是不會畫圈的，因而在他手里積壓了大批項目。”
地方能源項目遲遲得不到批復，使得能源局與地方省份之間積怨甚多，近年矛盾更不時激化。
據(jù)知情者回憶，在一次有多個各省市自治區(qū)負責人參加的能源項目會議上，新疆自治區(qū)一位領導直言不諱地對劉鐵男說，“鐵男同志，就你和能源局的工作作風，如何適應得了新疆跨越式發(fā)展的形勢？”當時，劉鐵男一時語塞，無言以對。
而在今年1月召開的全國能源工作會議上，一位西南省份地方能源局負責人更是公開放炮：“XX市的書記是政治局委員，你們批XX市的項目快；XX自治區(qū)黨委書記是中央委員，你們的審批速度也快。我們這個省一沒政治地位，二經(jīng)濟狀況差，你們就拖著項目不給批復，什么道理？！”
這位地方能源局官員的發(fā)言收獲一片掌聲。“我的官帽也不是你能源局給的，我就是要把我們的憋屈說出來！”這一幕，讓其時在座的能源局官員頗為尷尬，這位放炮官員一時聞名業(yè)內(nèi)，并且在今年3月履新當?shù)匕l(fā)改委主任。
“劉鐵男在位時，重大事項決策一人說了算。即使批復開展項目前期工作這樣的路條文件，也要報他審批。電網(wǎng)、電廠、鋼鐵是他所具有傾向性的項目。”上述發(fā)改委內(nèi)部人士說。
與平時積壓大量項目不批迥異，劉鐵男在被舉報后，能源項目審批的步伐和節(jié)奏明顯加快，在卸任局長前夕更集中簽發(fā)了一批項目。國家發(fā)改委官方網(wǎng)站信息顯示，自去年12月到今年2月底，即劉鐵男在能源局長任上的最后3個月，新審批的能源項目不完全統(tǒng)計在50個以上，涉及水電、風電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網(wǎng)輸送項目等。當中既包括能源央企的投資項目，也有地方政府的規(guī)劃項目。
在一些電網(wǎng)項目，尤其是交流特高壓項目的可行性上，業(yè)內(nèi)專家乃至能源局內(nèi)部都有許多不同意見，但這也沒能擋住劉鐵男審批的步伐。
“在電網(wǎng)規(guī)劃問題上，劉鐵男在表面上表示尊重各方面專家意見，但在批項目時仍然我行我素。按照國務院要求，能源局專門成立電網(wǎng)專家組，并舉行隆重的成立儀式，由電力相關司局人士宣布專家組名單、工作計劃，但專家組成立后，便沒有開展工作。電網(wǎng)項目的審批依然進行。”一位電力專家組成員說，“就在中咨公司組織專家對交流特高壓進行論證時，一些尚有爭議的特高壓項目就已獲得發(fā)改委核準并開工建設。”(來源：21世紀經(jīng)濟報道)
事件進展：
2013年5月14日：中央決定免去劉鐵男發(fā)改委副主任職務
2013年5月12日：中央紀委透露劉鐵男涉嫌嚴重違紀 正接受組織調(diào)查
2013年3月27日：劉鐵男不再擔任能源局局長 去年曾被實名舉報
2013年3月18日：吳新雄執(zhí)掌新國家能源局 能源體制改革清舊賬
2013年3月1日：傳吳新雄將接替劉鐵男執(zhí)掌能源局
2013年1月31日：劉鐵男被舉報后4次現(xiàn)身公開報道
2013年1月30日：舉報人稱國家能源局局長劉鐵男已被立案調(diào)查
2012年12月7日：能源局長劉鐵男被實名舉報 回應稱純屬污蔑造謠
2012年12月7日：能源局長劉鐵男被實名舉報 當事方稱其子已退股
2012年12月6日：媒體人實名舉報國家能源局局長涉嫌巨額騙貸
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