中國經濟平穩增長——2013年一季度中國百名經濟學家信心調查報告

　　預期國內經濟持續平穩增長，就業形勢穩定，但消費升溫力度不夠強勁。建議保持貨幣政策穩定；加快完善社保；促進養老、醫療保健和教育產業發展

　　國家統計局中國經濟景氣監測中心于2013年3月進行的中國百名經濟學家信心調查顯示，2013年一季度經濟學家信心指數為5.78(取值范圍在1－9之間)，與上季度基本持平(回落0.05點)，表明經濟形勢保持穩定。

　　其中，反映經濟學家對當前經濟形勢滿意程度的即期景氣指數為4.90，比上季度微升0.16點；反映經濟學家對未來經濟走勢樂觀程度的預期景氣指數為6.66，比上季度微降0.26點。

　　本調查遴選了國內有代表性、對宏觀經濟有研究的80位經濟學家，按姓名漢語拼音順序依次為：蔡洪濱、陳道富、陳淮[微博]、陳浪南、陳平、陳彥斌、程永照、遲福林、丁寧寧、范劍平[微博]、馮興元、郭克莎、何自力、賀力平、賀強、洪銀興、華而誠、黃少安、黃衛平、紀玉山、金雪軍、雎國余、李泊溪、李、李國璋、李康、李苗獻、李善同、李天德、李曉西、李迅雷[微博]、梁優彩、梁中堂、劉厚俊、劉小川、馬曉河、茅于軾、潘云、任若恩、邵挺、史晉川、談敏、談世中、田秋生、汪濤、汪同三、王廣謙、王建、王、王小廣、王小魯、王一鳴、魏杰、吳曉求[微博]、夏興園、徐長生、葉灼新、易憲容、喻新安、袁志剛、臧旭恒、曾五一、張寶通、張軍擴、張曙光、張卓元、章錚、趙俊臣、趙凌云、趙敏、趙志耘、鄭超愚、周黎安、周立群、周天勇[微博]、周振華、周志斌、諸建芳、祝寶良、左小蕾。通過問卷了解他們對當前經濟現狀及未來發展趨勢的判斷，并征求他們對未來宏觀經濟政策及改革的建議。

　　美國經濟平穩增長

　　歐債壓力不減

　　在量化寬松貨幣政策的支持下，美國通過四年結構調整，經濟自主增長能力不斷增強。2013年初的減赤行動并未對經濟造成大的沖擊，制造業仍在持續擴張，個人消費平穩增長，股市樓市表現活躍。

　　對于未來六個月美國的經濟走勢，18%的經濟學家預期“加快向好”，比上季度增加6個百分點；79%預期“緩慢復蘇”，比上季度減少4個百分點；3%預期“有所惡化”，比上季度減少1個百分點；沒有經濟學家預期“陷入衰退”。總體來看，經濟學家對美國經濟持緩慢復蘇的判斷，并且樂觀程度有所提高。

　　美國量化寬松政策退出預期、財政赤字水平漸歸常態，以及歐、日債務形勢演變，均會對美元走勢造成不同程度的影響。

　　調查結果顯示，51%的經濟學家預期未來六個月美元將呈現“寬幅震蕩”走勢，比上季度增加19個百分點；29%認為美元總體走勢為“逐漸升值”，比上季度增加8個百分點；20%認為會“逐漸貶值”，比上季度減少27個百分點。

　　關于歐洲經濟，外圍國家經濟持續下滑，失業率攀升，債務接續日漸艱難，銀行收縮信用自救，經濟前景越發令人悲觀；德國、法國、意大利等核心國家內需低迷，制造業活動減少，經濟增長動力減弱。

　　展望未來六個月，60%的經濟學家預期歐債危機形勢會“維持現狀”，比上季度增加6個百分點；22%預期“好轉”，比上季度下降6個百分點；18%預期“有所惡化”，比上季度增加3個百分點；沒有經濟學家預期“嚴重惡化”，而上季度為3%。

　　關于人民幣匯率，經濟學家認為當前歐元和英鎊兌人民幣匯率“合適”的分別占57%和66%，而認為“高估”比認為“低估”的分別多21個和20個百分點。整體來看，經濟學家認為歐元和英鎊兌人民幣匯率基本合理，人民幣略有升值空間。

　　經濟學家認為日元兌人民幣匯率“合適”的占42%，而認為“高估”和“低估”的比重相同。經過前期大幅貶值，日元兌人民幣匯率或已趨向合理；不過，日本更激進的貨幣實踐將驅動日元匯率繼續走弱。

　　調查結果顯示，71%的經濟學家認為未來六個月日元(兌美元)匯率“小幅貶值”，5%認為“大幅貶值”，23%認為“基本穩定”，另有1%認為“升值”。

　　需要指出的是，日元持續貶值會對東亞制造業格局產生一定沖擊，給東亞貨幣體系的穩定帶來壓力。

　　經濟學家認為美元兌人民幣匯率“合適”的占49%，而認為“高估”比認為“低估”的多19個百分點，人民幣兌美元依然可能溫和升值。調查結果顯示，47%的經濟學家預期未來六個月人民幣兌美元“升值3%以內”，8%預期“升值3%以上”，39%預期“基本穩定”，另有6%預期“貶值3%以內”。

　　中國物價、房價將有所上漲

　　預期外貿形勢略有好轉，貿易順差基本穩定。在世界經濟和匯率環境復雜變化的背景下，經濟學家預期我國未來六個月外貿形勢同比略有好轉。

　　調查結果顯示，58%的經濟學家預期未來六個月出口同比增速“上升”，比上季度增加30個百分點；36%預期“大致持平”，6%預期“下降”。

　　進口方面，66%的經濟學家預期未來六個月進口同比增速“上升”，比上季度增加4個百分點；31%預期“大致持平”，3%預期會“下降”。

　　對于未來六個月我國總體貿易平衡情況的判斷差異較大，預期“順差增加”和“順差減少”的均為39%，另有22%的經濟學家預期“順差不變”，沒有經濟學家預期“出現逆差”。

　　預期投資增勢趨緩。受產能過剩的制約和經濟轉型的需要(尤其是轉變經濟增長對投資的過度依賴)，投資加快增長的勢頭可能趨于緩和。

　　調查結果顯示，15%的經濟學家認為當前投資需求“旺盛”，比上季度增加5個百分點；70%認為當前投資需求“正常”，比上季度增加11個百分點；15%認為當前投資需求“不足”，比上季度減少16個百分點。

　　展望未來六個月，36%的經濟學家預期投資增長“加快”，比上季度減少15個百分點；58%預期投資增長“大致持平”，比上季度增加16個百分點；6%預期投資增長“放慢”，比上季度減少1個百分點。

　　對于2013年的固定資產投資增速，74%的經濟學家預期在20%－24%之間，預期高于24%和低于20%的分別為15%和11%；平均預測值為21.8%，比上季度預測值低0.4個百分點。其中，63%的經濟學家預期2013年房地產開發投資增速在18%－22%之間，預期增速高于22%和低于18%的分別為17%和20%；平均預測值為19.6%，比上季度預測值高2個百分點。

　　復雜的外部環境造成外商直接投資的不確定性。調查結果顯示，經濟學家對未來六個月外商直接投資形勢的判斷存在明顯分歧，38%的經濟學家認為會保持“不變”，而認為會“恢復增長”和“繼續下降”的均為31%。

　　消費升溫力度不夠強勁。調查結果顯示，5%的經濟學家認為當前消費“旺盛”，比上季度減少1個百分點；49%認為消費“正常”，比上季度減少6個百分點；46%認為消費“不足”，比上季度增加7個百分點。

　　展望未來六個月，34%的經濟學家預期消費增長將“加快”，比上季度增加4個百分點；56%預期消費增長“大致持平”，比上季度減少8個百分點；10%預期消費增長“放慢”，比上季度增加4個百分點。進一步調查顯示，46%的經濟學家認為2013年消費對經濟增長的推動力保持“不變”；36%認為會“增強”，比認為會“減弱”的多18個百分點。

　　預期國內經濟持續平穩增長。調查結果顯示，3%的經濟學家認為當前經濟形勢“好”，比上季度減少2個百分點；92%認為“還可以”，比上季度增加9個百分點；5%認為當前經濟形勢“差”，比上季度減少7個百分點。

　　展望未來六個月，45%的經濟學家預期經濟形勢“好轉”，比上季度減少7個百分點；51%預期“大致持平”，比上季度增加7個百分點；4%預期“惡化”，與上季度持平。

　　對于2013年全年經濟增速，70%的經濟學家預計在7.8%－8.3%之間，預計高于8.3%和低于7.8%的分別為11%和19%。

　　其中預計低于7.5%的為5%；平均預測值為8.0%，比上季度提升0.1個百分點。

　　對于2013年全年經濟走勢，相對多數經濟學家預期四季度GDP同比增長率將達到全年最高。其中，3%的經濟學家預期2013年季度GDP增長率(同比)最高值出現在一季度，29%預期在二季度，23%預期在三季度，45%預期在四季度。

　　預期就業形勢穩定。對于2013年我國就業市場狀況，調查結果顯示，78%的經濟學家認為“就業穩定”，17%認為“失業率上升”，5%認為“失業率下降”。

　　預期物價、房價有所上漲。對于未來六個月物價走勢，調查結果顯示，55%的經濟學家預期“逐步上升”，44%預期“窄幅波動”，僅有1%預期“逐步降低”。同時，85%的經濟學家預期2013年全年CPI漲幅在3%－4%之間，預期高于4%和低于3%的分別有8%和7%；平均預測值為3.5%，比上季度高0.4個百分點。調查結果表明，經濟學家通脹預期有所上升，不過全年控制在3.5%的目標之內可能性較大。

　　從國際大宗商品走勢看，相對多數經濟學家預期石油價格小幅波動、糧食價格趨于上漲。

　　其中，32%的經濟學家預期未來六個月國際原油價格“上漲”，63%預期“小幅波動或持平”，5%預期“下跌”。

　　52%的經濟學家預期未來六個月國際糧食價格“上漲”，43%預期“小幅波動或持平”，僅有5%預期“下跌”。

　　對于未來六個月全國平均房價趨勢，多數經濟學家預期上升，比重與上季度基本持平。其中，8%的經濟學家預期“上升10%以上”，比上季度增加7個百分點；60%預期“上升10%以內”，比上季度減少6個百分點；21%預期“持平”，比上季度減少4個百分點；11%預期“下降”，比上季度增加3個百分點。

　　對于未來六個月的房地產銷售，仍有多數經濟學家預期上升，但比重比上季度明顯下降。其中，6%的經濟學家預期“大幅上升”，比上季度增加2個百分點；66%預期“小幅上升”，比上季度減少17個百分點；12%預期“持平”，比上季度增加3個百分點；13%預期“小幅下降”，比上季度增加9個百分點；3%預期“大幅下降”，而上季度沒有經濟學家做此判斷。

　　未來半年，房地產市場或在高位放量后轉為平穩。

　　需求的集中釋放一定程度上擾動了行業的發展節奏，經濟學家認為“國五條”對促進房地產業的長期平穩發展效果有待觀察。

　　風險和建議

　　對于2013年中國經濟面臨的主要風險，經濟學家選擇最多的是城鎮化過程中忽視質量(58%)、經濟轉型進展緩慢(56%)和地方融資平臺風險(50%)，其次是中小企業經營困難(40%)、房價大幅波動(38%)、產能過剩加劇(36%)、通貨膨脹(31%)、投資規模盲目擴大(29%)、經濟增長下滑(23%)和資源環境保護不力(23%)。

　　其他的風險按選擇比重排列依次是出口環境惡化(17%)、節能減排壓力較大(15%)、收入差距進一步加大(13%)、民間借貸風險(12%)和勞動力短缺(4%)等。

　　整體來看，在經濟內生增長動力不足和地方融資平臺債務壓力增大的背景下，經濟學家擔憂地方大規模推進造城運動，延緩經濟轉型步伐，增加經濟系統性風險。

　　經濟學家建議應該從貨幣政策、收入分配和服務產業入手，加快推進結構改革，清除經濟內生循環的障礙，把中國帶入可持續發展軌道：

　　1.保持貨幣政策穩定，適度放寬匯率波動區間。

　　基于對當前物價形勢和經濟增長趨勢的判斷，64%的經濟學家認為存貸款基準利率應“維持不變”，比上季度增加26個百分點；20%認為應“上調”，比上季度增加11個百分點；11%認為應“下調一次”，比上季度減少33個百分點；5%認為應“下調兩次及以上”，比上季度減少4個百分點。

　　發達國家相繼推出的量寬措施加劇了全球匯率波動，故應順應外部環境變化，靈活調整匯率政策，為制造領域的轉型升級創造條件。

　　調查結果顯示，79%的經濟學家認為人民幣匯率的波動區間應該加大，21%持否定態度。

　　2.加快完善社保，建立健全國有資本和公共資源分享機制，促進收入分配改革。

　　對于國務院批轉的收入分配改革方案中應該加快落實的措施，經濟學家選擇最多的是覆蓋城鄉居民的社會保障體系(74%)、國有資本收益分享機制(53%)、公共資源占用及其收益分享機制(45%)和基本公共服務均等化(45%)。

　　其次是建立健全財產稅制(42%)、戶籍制度改革(42%)、企業機關事業單位工資決定和增長機制(37%)和多渠道增加居民財產性收入(31%)。

　　選擇比重較少的是促進農民收入較快增長(22%)、綜合與分類相結合的個人所得稅制度(21%)和現代支付和收入監測體系(13%)等。

　　總體來說，增強市場經濟的社會主義屬性，是我國收入分配改革應該堅持的基本原則。首要目標應是實現城鄉社會保障全覆蓋和基本公共服務均等化；政策推進上，應著力發揮國有資本和公共資源的均平作用，同時優化稅制尤其是財產稅制，在此基礎上促進人口自由流動。

　　3.促進養老、醫療保健和教育產業發展，適應并引導服務性消費需求的快速增長。

　　對于需要積極培育和引導的、增長空間巨大的服務性消費領域，經濟學家選擇最多的是養老服務(91%)、醫療保健(87%)和教育培訓(61%)，其他消費按選擇比重大小排序依次是綠色食品服務(43%)、旅游休閑探險(30%)、投資理財服務(29%)、信息技術服務(24%)、體育與運動(22%)、嬰童服務(17%)、知識產權服務(14%)和文化藝術欣賞與品鑒(7%)等。

　　作者供職于國家統計局中國經濟景氣監測中心