專家指出，提高增值稅和消費(fèi)稅稅率，等于是直接增加了人們現(xiàn)在的稅收負(fù)擔(dān)，與結(jié)構(gòu)性減稅相違

　　■本報(bào)記者 傅蘇穎

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員汪德華最新撰寫的一篇文章指出，通過提高增值稅和消費(fèi)稅率來化解養(yǎng)老金難題。文章指出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尋找廣稅基的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的確目前已經(jīng)在討論提高增值稅和消費(fèi)稅的問題，但這些國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)長(zhǎng)期以來都是通過直接稅籌資，間接稅也就是增值稅和消費(fèi)稅的稅率相對(duì)較低，因此，這些國(guó)家通過適當(dāng)?shù)脑黾釉鲋刀惡拖�費(fèi)稅來補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)具有一定的可行性。但我國(guó)的間接稅比重相對(duì)較高，因此，這一建議并不符合我國(guó)國(guó)情。

　　我國(guó)養(yǎng)老金缺口問題一直備受社會(huì)關(guān)注，如何彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，已經(jīng)成為近段時(shí)期社會(huì)各界議論的熱點(diǎn)之一。文章指出，經(jīng)過初步測(cè)算，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)體系到2016年前后會(huì)出現(xiàn)當(dāng)年資金缺口，其后不斷攀升，到2050年將占GDP的5.05%。考慮已有的資金積累和維持現(xiàn)有力度的財(cái)政補(bǔ)貼，到2050年累積的資金缺口將占當(dāng)年GDP的51%。

　　汪德華建議，在營(yíng)改增全面實(shí)施之后，將增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率從17%增加到20%，同比提高增值稅其他稅率、消費(fèi)稅稅率，并將這兩類稅收的20%建立國(guó)民養(yǎng)老計(jì)劃，用于給所有老年人發(fā)放國(guó)民養(yǎng)老金，地區(qū)城鄉(xiāng)可根據(jù)生活費(fèi)用予以調(diào)整。與之同步，將現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率降低至13%-18%，設(shè)置多檔供企業(yè)、職工選擇；非正式就業(yè)人群自己繳費(fèi)，繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。由此，新體系形成國(guó)民養(yǎng)老計(jì)劃加名義個(gè)人賬戶的雙層架構(gòu)。同時(shí)針對(duì)“老人”、“中人”、“新人”分別設(shè)計(jì)合理的制度轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，盡可能保證人群以及代際間公平，實(shí)現(xiàn)制度平穩(wěn)過渡。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這兩個(gè)稅率的提高，等于是直接增加了人們現(xiàn)在的納稅負(fù)擔(dān)，這和現(xiàn)在國(guó)家大力提倡的結(jié)構(gòu)性減稅相違背。我國(guó)實(shí)行營(yíng)改增的目的是為了降低稅率。通過降低間接稅的比重，不斷改善我國(guó)稅收結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而上述文章的建議顯然與改革的初衷相違背。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，隨著我國(guó)人均壽命的提高和老齡化增加帶來的養(yǎng)老金壓力，推遲退休年齡是選擇之一。但由于龐大的就業(yè)隊(duì)伍帶來的就業(yè)壓力，推遲退休政策只能是遠(yuǎn)期目標(biāo)選擇。當(dāng)前，龐大的國(guó)有資產(chǎn)是解決社保資金不足的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)后盾。國(guó)企包括金融企業(yè)上繳紅利充實(shí)到社保資金里是一個(gè)有效渠道。