海關總署回應出口虛報質疑：大陸香港算法存差異
4月10日上午10時，海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲介紹2013年第一季度進出口情況，并答記者問。以下為發布會實錄：
[第一財經頻道記者]前一個階段我們看到華爾街日報有一個文章稱，中國出口數據存在一定程度虛報的情況，虛報情況的動機可能包括有些進出口的企業繞過資本的管制，同時把國外的一些資金帶到國內進行炒作，或者還有一些獲得更多的出口退稅。而且我們確實看到今年前三季度貿易順差確實比去年貿易順差有大大的不同，請問數據上的問題到底存不存在，所謂的出口虛報動機現在是不是普遍現象，如果有的話，海關總署如何來應對的？
[鄭躍聲]謝謝。我們也已經注意到了你所說的這種情況。我還注意到你所說的，大概是4月2號還是3號，華爾街日報撰文，其中提出內地統計的對香港的出口數據，與香港統計的從內地的進口數據存在著較大的差異，對你的問題我想從以下三個方面給你回應。
首先我要說明的是，按照聯合國[微博]的貿易統計規則，和內地海關所執行的國務院頒布的海關統計條例的規定，實際進出中國關境的貨，要按照貨物進出境時候的全值，就是它所有的價值來進行統計，列入海關的進出口貿易統計。在中國的關境之內，海關的特殊監管區，比如說保稅區、出口加工區，與關境內的其它地區之間相互往來的貨物，這個是不列入海關貨物貿易統計的。海關對進出口貨物貿易統計的原始資料，是企業向海關申報的進出口報關單或者其它規定的申報單證。
海關對進出口貿易統計的數據來源是由海關總署采取超級匯總的方式，直接從企業申報的申報單證中來提取數據進行匯總。所謂的超級匯總，就是這張報關單納入海關統計的報關單，無論在全國任何一個海關現場，辦結海關手續以后，這個數據就自動進入了海關的報關單處理系統，由統計司在報關單處理系統當中直接提取數據，不經過任何中間環節。因此，我曾經說過，列入海關進出口貿易統計的每一個美元都可以找到一份實際存在的報關單與之相對應。這張報關單所反映的進口或者出口的貨物，它是必須要跨越關境，或者進境或者出境的。
第二，關于內地對香港的出口統計數據，和香港方面統計的自內地的進口數據存在較大的差異，這里我也要作個說明。根據我前面所談到的聯合國貿易統計的標準和海關的統計條例規定，跨境流動的貨物應該按照全值進行統計。但是在貿易實踐中，在實際通關的過程中，內地的一些出口商在向海關作出口申報的時候，由于他不了解這個貨物下一步流向的安排，所以他們就會將出口貨物目的地申報為香港，這樣這些貨物就列入了內地對香港的出口統計。
而按照香港特區政府的貿易報關制度，在內地輸往香港的貨物中，如果其中有些貨物在香港解釋作轉運或者是過境，這些貨物不在香港做進一步的加工，也不在香港消費、轉賣，那么這些貨物按照香港特區的規定就可以不必向海關提交報關單。因此，這些貨物也就不列入香港統計的內地的進口。正是因為兩地之間在統計上、做法上的這些差別，造成了兩地貿易統計數據上的差異。這是兩地貿易統計差異較大的最主要的一個原因。
第三，關于今年一季度內地對香港出口大幅增長的問題。我想，對香港出口的增長大概有三個方面的原因：一是香港作為自由港，歷來都是內地進出口貨物的主要周轉地。今年的一季度，內地整體出口增長了18.4%，明顯高于2012年全年7.9%的增速。在這些貨物中有一些貨物出口是通過香港再轉到其它市場去。近年來，隨著國內產業梯度轉移的加速，上游零部件供應商和下游加工的空間距離在加大，使上下游企業的供貨可以更多的選擇通過香港來完成，這也就相應拉高了內地對香港出口的增速。
有些IT產業或者其它電子產業，過去在沿海地區發展，這幾年有些逐步轉移到中西部，但是它的有些配套企業還仍然留在沿海。過去隔壁廠子直接原材料的供應，很方便，就在一個城市，甚至就在一個工業園區內實現。隨著有些產業向內地轉移，上下游企業之間的空間拉大，這些原材料或者產品的轉移，有的就選擇經過香港再轉往中西部。
二是有不少跨國公司，特別是一些很著名的跨國公司，都把它在全球的物流配送和分撥中心設在了香港，一些在內地生產組裝的產品，首先需要出口到香港，再由這些跨國公司設在香港的物流配送和分撥中心轉運到各地的市場，這里的各地市場也包括內地的市場�？赡艽蠹叶贾�，比如我們的手機、電腦是在國內組裝生產，但是它要在內地市場消費，要先運到香港，經過物流配送中心的配送分配以后再返回內地進入內地的市場。這些跨國公司物流配送的經營和運作模式也會相應拉高內地對香港出口的數據。
據我們統計，今年一季度，內地從香港進口的國產的商品375.1億美元，增長了42.8%，其中就包括了我剛才說的這部分，跨國公司物流配送分撥中心、物流貨物在內。去年以來，在國際金融危機的影響下，一些跨國公司為了節省成本，把一些在香港的國際物流配送中心的倉庫轉移到了比鄰的深圳地區，跨國公司的物流配送和分撥中心還在香港。
但由于香港倉儲費用比較高，所以就把倉儲中心的倉庫放在了深圳，這樣的話，他配送和分撥的貨物在香港和內地的調撥也比較頻繁，這也在拉動著內地對香港出口增速的提高。至于有些機構反映，有些媒體報道，一些企業通過貨物的出口帶來資金的流入，來套取內地與香港人民幣利差的這種現象，我們也在進行關注，也進行了初步的調查核研究，下一步我們還將會同有關部門作進一步更深入詳細的調查研究，希望能夠徹底理清對港貿易超常增長的各種原因，并在必要時候視情況所需采取相應的管理措施。謝謝。