大智慧阿思達(dá)克通訊社3月1日訊，周五獲悉，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后將提出1個(gè)議案和10條建議。其中1條建議是積極支持企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃明確職工持股會(huì)法律地位。

　　提案指出，2013年2月初，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，明確指出“支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃”，這是國(guó)家首次公開支持企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，使得企業(yè)員工可以分享企業(yè)發(fā)展成果，既擁有勞動(dòng)收入，又獲得資本收入，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的收入分配制度改革、實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的國(guó)民收入倍增計(jì)劃有著積極的作用。

　　同時(shí)，持股計(jì)劃可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。國(guó)家也可以通過員工購(gòu)買持有國(guó)有企業(yè)股份收回一部分資金用于發(fā)展或其他支出。

　　因此，宗慶后建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施全員持股，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施員工持股，以推動(dòng)收入分配制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。具體建議如下：

　　一、政策層面：積極支持企業(yè)推行員工持股計(jì)劃，明確職工持股會(huì)法律地位

　　鑒于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)職工持股會(huì)的地位并沒有明確的規(guī)定，建議相關(guān)部門借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)明確的政策法規(guī)，對(duì)員工持股相關(guān)操作特別是職工持股會(huì)的身份界定、法律登記等方面作出明確的規(guī)定，賦予職工持股會(huì)以明確的法律身份，保護(hù)企業(yè)、職工持股會(huì)及持股員工的合法權(quán)益。

　　目前，對(duì)于職工個(gè)人通過職工持股會(huì)取得的分紅收益，各地普遍適用個(gè)人所得稅法“利息、股息、紅利所得”20%的稅率，存在一定的不合理性。一方面，持股職工的分紅所得來自企業(yè)繳納各項(xiàng)稅收后的凈利潤(rùn)，對(duì)分紅收入再行征稅構(gòu)成重復(fù)征收；另一方面，與推動(dòng)收入分配制度改革及國(guó)民收入倍增計(jì)劃的目的相違背，因此建議國(guó)家立法規(guī)定減免職工持股分紅的個(gè)人所得稅，如參考個(gè)人投資者取得上市公司分紅時(shí)執(zhí)行的10%的暫行稅率，或?qū)�員工購(gòu)股薪酬采取零稅率的稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)和職工積極參與推動(dòng)持股計(jì)劃。

　　二、操作層面：鼓勵(lì)在職職工，發(fā)揮激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)作用

　　首先，職工持股應(yīng)該是在職職工持股，以提高在職職工的責(zé)任心和積極性，鼓勵(lì)他們積極參與公司的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；同時(shí)分享企業(yè)發(fā)展成果，既擁有勞動(dòng)收入，又獲得資本收入。明確規(guī)定離職和離退休員工應(yīng)退出企業(yè)股份。

　　其次，應(yīng)允許企業(yè)通過職代會(huì)，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，在自愿平等的基礎(chǔ)上制定持股會(huì)章程，對(duì)持股會(huì)的組織形式、運(yùn)行程序、持股職工的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，明確企業(yè)可以根據(jù)職工工齡、級(jí)別、業(yè)績(jī)等因素決定持股額度，與員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)掛鉤，并根據(jù)企業(yè)考核結(jié)果對(duì)職工持股額度進(jìn)行定期增減調(diào)整乃至退出，以真正起到競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的作用。

　　宗慶后代表2013年兩會(huì)議案和建議一覽：

　　議案：

　　關(guān)于扶持民族品牌、制止個(gè)人惡意搶注商標(biāo)、完善商標(biāo)法律制度的議案

　　建議：

　　1.關(guān)于改革行政審批制度、加強(qiáng)事后監(jiān)管的建議

　　2.關(guān)于城鎮(zhèn)居民均應(yīng)享有一套經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)利的建議

　　3.關(guān)于免征工薪階層個(gè)人所得稅，實(shí)現(xiàn)收入倍增、培育中產(chǎn)階級(jí)的建議

　　4.關(guān)于破除國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)身份區(qū)別的建議

　　5.關(guān)于積極支持企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，明確職工持股會(huì)法律地位的建議

　　6.關(guān)于深化財(cái)政體制改革的建議

　　7.關(guān)于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的若干建議

　　8.關(guān)于改革教育結(jié)構(gòu)、完善職業(yè)技術(shù)教育體系的建議

　　9.關(guān)于提請(qǐng)全國(guó)人大對(duì)部門、地方違背上位法制定的法律法規(guī)予以清理、廢除的建議

　　10.關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理、整頓市場(chǎng)秩序的建議