2月25日，有消息稱鐵道部并入交通部一事已基本敲定。2月27日傳言再起，稱鐵道部并入交通部兩會期間公布。

　　【中國經營網綜合報道】2月25日，有消息稱鐵道部并入交通部一事已基本敲定，鐵道部被撤并到交通運輸部已是八九不離十的事了，2月27日傳言再起，稱鐵道部與交通部的整合議案已討論起草完成，但最終結果還要等兩會期間公布。

　　有媒體報道稱，無論合不合并，鐵路改革年內定會有大動作。而鐵道部相關人士回應稱，我們還沒有得到任何消息。

　　傳鐵道部并入交通部兩會期間公布

　　2月25日消息稱鐵道部并入交通部一事已基本敲定，鐵道部被撤并到交通運輸部已是八九不離十的事了。

　　2013年2月26日起至28日，第十八屆二中全會將討論國務院機構改革。這意味著，新一輪大部制改革在即。

　　據第一財經日報2月27日報道，近日，從多名消息人士處了解到，鐵道部與交通部的整合議案已討論起草完成，但最終結果還要等兩會期間公布。

　　一名鐵道部下屬研究機構人士表示，無論合不合并，鐵路改革今年是一定會有大動作的。這不僅是由鐵道部面臨的現狀倒逼決定，更和鐵路系統內風氣的轉化有關。他介紹，劉志軍時期，整個鐵路系統高度集權和封閉，鐵路以一種瘋狂但危險的方式成長。劉志軍下臺后，鐵路系統內部漸漸有了不一樣的聲音。面對此前遺留的問題，無論是底層員工還是部分領導者，都希望通過改革來使鐵道部走向一個良性的道路。

　　該人士稱，無論是改革還是合并，鐵道部從來不缺方案，更多是考驗高層的決心。鐵路不僅關系到中國經濟和國家安全，高層對鐵道部的改革歷來慎之又慎，不到最后公布結果，僅憑草案很難下定論。鐵路改革一再擱淺除了因為事故等原因錯過幾次重要機會之外，高層對鐵路這個特殊領域改革的猶豫也是重要原因。

　　在2008年第一輪大部制改革中，國務院組成部門設置為27個，成立了人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部、交通運輸部和環境保護部等5個大部。

　　2012年11月，中共十八大再次提及“大部制”，十八大報告要求“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。

　　2013年2月23日，有媒體亦報道稱，新一輪“大部制”方案起草已基本完成，其改革重點在于強化市場監管，改善民生，整合完善交通運輸、市場監管等重要領域的管理體制，包括民政部擴大社會管理等方面的權責；國務院食品安全委員會辦公室與現有的食品安全監管部門進行整合，成立專門的市場秩序監管部門；而國家海洋局亦將擴權，強化海洋綜合管理權限；鐵道部與交通運輸部有望整合等。

　　據21世紀經濟報道援引鐵道部內部人士的話稱，2月25日消息稱鐵道部并入交通部一事已基本敲定。大部制改革已經是板上釘釘，鐵道部被撤并到交通運輸部已是八九不離十的事了。此消息已在鐵道部內部傳開，大家都在揣測在這輪改革中自己將何去何從。不過，此事在全國兩會最終公布方案之前，都還存在變動的可能性。

　　另據21世紀經濟報道2月26日消息，國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，上次大部制改革之所以沒有被合并是因為有關部門的領導受了時任鐵道部部長劉志軍的影響，劉志軍當時表示，鐵路尤其是高鐵攸關國家的軍事和國防事業，茲事體大，不能貿然把其權歸并到其他部門。

　　2013年2月26日起至28日，第十八屆中央委員會第二次全體會議在北京召開。會議將討論《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿。這意味著，新一輪大部制改革在即。

　　十八大報告中提出深化行政體制改革，其中便包括穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系。此前在2008年開始的第一輪大部制改革中，國務院新組建了交通運輸部等5個部委，最終使國務院組成部門設置為27個。但外界一直猜測的鐵道部卻未能并入交通運輸部。

　　國際金融報報道稱，在近幾次交通運輸部的例行發布會上，關于大部制推進的問題屢被提及。但交通運輸部新聞發言人何建中此前曾表示，推進的過程中存在很多問題。體制機制還不順，推進難度較大。據何建中介紹，交通運輸部一直在加快推進綜合運輸標準、規范、政策的制定和完善工作，特別是在“鐵水聯運”方面，加大了推進力度，其中包括，在集裝箱運輸方面簽訂了鐵水聯運三個框架協議，以及六個沿海港口集裝箱鐵水聯運的協議等。

　　據京華時報[微博]報道，2月24日，國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，鐵道部是上次改革的遺留問題，而食品藥品的監管，社會管理、民生，海洋局擴權等，也都是目前急需解決的問題。”他表示，針對經濟、社會、管理等方面遇到的一些突出問題，改革會優先進行調整。不過，現階段的微調不會是一步到位的，不排除未來還會有大的改革方案會出臺。

　　如何改革？

　　當改革已成為共識，如何改就成為最關心的焦點。第一財經日報2月27報道稱，多個被討論的方案中，主流方案的主要內容是，改革之后將成立多家公司負責鐵路的建設、運營，各個公司自負盈虧。這些公司可成立股份制公司上市，根據需要設置配套子公司，民間資本也可順利進入鐵路領域。

　　第一財經日報報道稱，微博上具有身份認證的人士更透露鐵道部和交通部門合并后改名為公路鐵路航空水路交通總部。

　　另據媒體報道，2月26日，中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍分析，此輪大部制改革與第一輪的試點相比，力度將會加大，27個部門可能會減少為25個。鐵道部并入交通運輸部是水到渠成的事情，也是大家期待多年的。合并之后，將有利于促進鐵路部門的改革，也有利于交通的整合。據猜測，鐵道部并入交通運輸部的可能性非常大，此外，計生委的調整也可能是黨中央的新決心。

　　收入倍增計劃將“泡湯”？

　　據國際金融報消息，2月26日，鐵道部相關人士回應稱，“我們還沒有得到任何消息，但不管怎樣的變化，都會跟黨中央保持高度一致。”關于近日媒體所報“鐵道部并入交通部已基本敲定”

　　報道稱，雖未有官方定論，鐵道部并入交通部的消息已在整個鐵路系統不脛而走。調查發現，無論經營情況好壞，大多數路局人士傾向于合并方案。他們認為路局受制于鐵道部現有體制，發展受到很大束縛，希望合并能帶來新的氣息。但廣大一線工作人員對合并一事卻表現出猶豫和擔憂。他們既害怕合并后收入倍增計劃和保障房計劃“泡湯”，又希望合并后能在工作強度和管理等方面做出合理規劃。

　　2月26日，在合并與否的傳言中，與其說各地方鐵路局關心鐵道部命運，不如說是更關心自己未來的命運。一名地方局官員表示，地方局渴望在改革中獲得新的發展空間，但又對未知的改革方案感到擔憂。財務清算，自主經營，行車調度……如果不涉及這些核心東西的改革，合并也是換湯不換藥，短期內和我們關系不大。

　　一位鐵路系統工作人員坦言，他對這種可能的變化有思想準備，但在最終結果出來之前，他并不愿去過多猜測和解讀，畢竟這已不是一個剛剛出來的設想，而是已經爭論了很多年。不論怎樣變，具體事情都是要有人來做的。改革的目的是實現更高的效率，是要實現各種交通資源的綜合利用，無論是合并還是獨立，目的都是一樣的。

　　國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱分析稱，此輪機構調整應著眼于轉變政府職能、理順內部關系，而不是過多看重外部的部門合并。大部制改革，不是部門越大越好，而是要達到簡政放權的目的，減少政府對市場對社會的干預，削減政府的權力，剝奪政府的部門利益，這才是最核心的，如果沒有這些內涵的改革，簡單的部門合并其意義并不大。

　　數據顯示，截至去年三季度鐵道部負債26607億元，資產負債率達61.81%，同期鐵道部虧損85.41億元；同時鐵道部計劃2013年的投資將達5200億元，高于去年5160億元的水平。這些不斷持續擴大的巨額負債如何處置，今年及未來鐵路投資的可持續性等，正考驗著這項改革。有評論稱，無論該方案是否確實，鐵道部的改革都令全社會關注。這項改革具有很大的復雜性，可能并非是部門行政職能整合等。如何解決之前鐵路超前投資下的負債僵局將是關鍵。