鐵道部回應本報稱,未得到任何消息
本報記者 黃晶華
“我們還沒有得到任何消息,但不管怎樣的變化,都會跟黨中央保持高度一致。”關于近日媒體所報“鐵道部并入交通部已基本敲定”一事,鐵道部相關人士昨日在接受《國際金融報》記者采訪時回應說。
2月26日起至28日,中國共產黨第十八屆中央委員會第二次全體會議在北京召開。會議將討論《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿。這意味著,新一輪大部制改革在即。
27部委減少為25個
十八大報告中提出深化行政體制改革,其中便包括穩步推進大部門制改革,健全部門職責體系。此前在2008年開始的第一輪大部制改革中,國務院新組建了交通運輸部等5個部委,最終使國務院組成部門設置為27個。但外界一直猜測的鐵道部卻未能并入交通運輸部。
中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍昨日在接受《國際金融報》記者采訪時分析,此輪大部制改革與第一輪的試點相比,力度將會加大,27個部門可能會減少為25個。
毛壽龍猜測,鐵道部并入交通運輸部的可能性非常大,此外,計生委的調整也可能是黨中央的新決心。
“在我看來,鐵道部并入交通運輸部是水到渠成的事情,也是大家期待多年的。合并之后,將有利于促進鐵路部門的改革,也有利于交通的整合。”毛壽龍分析。
記者注意到,在近幾次交通運輸部的例行發布會上,關于大部制推進的問題屢被提及。但交通運輸部新聞發言人何建中此前曾表示,推進的過程中存在很多問題。體制機制還不順,推進難度較大。據何建中介紹,交通運輸部一直在加快推進綜合運輸標準、規范、政策的制定和完善工作,特別是在“鐵水聯運”方面,加大了推進力度,其中包括,在集裝箱運輸方面簽訂了鐵水聯運三個框架協議,以及六個沿海港口集裝箱鐵水聯運的協議等。
并入大部并非結束
不難想象,鐵道部并入交通部,困難不小。一位鐵路系統工作人員昨日對《國際金融報》記者坦言,他對這種可能的變化有思想準備,但在最終結果出來之前,他并不愿去過多猜測和解讀,畢竟這已不是一個剛剛出來的設想,而是已經爭論了很多年。“改革是永恒的,這個事情也很正常,讓子彈再飛一會兒吧。”
在這位工作人員看來,不論怎樣變,具體事情都是要有人來做的。改革的目的是實現更高的效率,是要實現各種交通資源的綜合利用,無論是合并還是獨立,目的都是一樣的。
記者注意到,也有微博網友評論稱:“傳聞鐵道部并入交通部,進而整合機構實現所謂大部,這聽起來不錯,但是鐵道部的癥結所在是政企不分,而不僅僅是機構臃腫壟斷獨行,所以,要改革就應該政企分開,并做民營化改造,而非并入某個部由鐵老大變成為一個隱形的巨無霸,如果都是這樣的換湯不換藥,那么大部制改革將無果而終。”
國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱也分析稱,此輪機構調整應著眼于轉變政府職能、理順內部關系,而不是過多看重外部的部門合并。大部制改革,不是部門越大越好,而是要達到簡政放權的目的,減少政府對市場對社會的干預,削減政府的權力,剝奪政府的部門利益,這才是最核心的,如果沒有這些內涵的改革,簡單的部門合并其意義并不大。