中國網(wǎng)2月26日訊(記者 楊威)2013年全國“兩會”召開在即，今年恰逢換屆年，新一屆政府被寄托了更多的期待。轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟(jì)將有哪些最新進(jìn)展？已經(jīng)前行了30多年的改革開放事業(yè)又將面臨到什么樣的關(guān)鍵挑戰(zhàn)？收入分配等各項具體領(lǐng)域的改革又會如何推進(jìn)？中國網(wǎng)財經(jīng)中心特別梳理了今年“兩會”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大焦點，為讀者提前關(guān)注“兩會”提供更多的視角。

　　焦點一：“大部制”釋放新一輪市場化改革信號？

　　據(jù)新華社報道，十二屆全國人大一次會議上預(yù)計將有一項議程，即聽取和審議《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

　　中共中央政治局日前召開會議討論《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿。會議認(rèn)為，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用，需要首先抓緊抓好，“把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置”。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，大部制改革意在釋放新一輪市場化改革信號，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的配置資源作用。通過整合行政資源，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，減輕部門協(xié)調(diào)成本，使政府運(yùn)作更有效率，更符合市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀管理角色定位。

　　焦點二：收入分配改革會有實施細(xì)則出臺？

　　蛇年春節(jié)前夕，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。該方案詳盡地列出了收入分配改革的四大目標(biāo)，并圍繞著目標(biāo)如何實現(xiàn)，提出了一系列標(biāo)本兼治的改革措施及相關(guān)的制度保障。

　　不過，即使有了“頂層設(shè)計”，但實施起來遠(yuǎn)非想象般簡單。外界分析認(rèn)為，還需要出臺更多配套方案和實施細(xì)則，才能取得預(yù)期的改革成效。國務(wù)院參事湯敏認(rèn)為，收入分配問題的形成是一個漫長而復(fù)雜的過程，牽一發(fā)而動全身，涉及到各個方面利益，肯定有阻力。

　　與此同時，收入分配改革的深入，也會成為觸發(fā)社會各方面改革的催化劑�！度嗣袢請蟆返脑u論認(rèn)為，收入分配制度改革必須與國有企業(yè)、行政體制、財稅金融體制等相關(guān)重點領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。

　　焦點三：更全面更公平社會保障體系將如何建設(shè)？

　　社會保障話題從來都不缺乏民眾的關(guān)心，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、老齡化社會等諸多挑戰(zhàn)，社會保障還有更多問題待解。

　　我國養(yǎng)老金制度“雙軌制”延續(xù)多年，養(yǎng)老金“空賬”問題和養(yǎng)老基金保值問題也逐漸凸顯。隨著改革深入，制度存在的種種問題，已影響社會公平正義。除此之外，延遲退休年齡的討論不斷增加。在各種反對的聲音中，很大一部分原因是出于對事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差異，以及社保制度的不公平引發(fā)的�！肮�職人員和企業(yè)職工養(yǎng)老雙軌制這個問題中央非常重視和關(guān)注，已經(jīng)采取了一系列措施，”人力資源和社會保障部發(fā)言人尹成基在最近的一次公開場合回應(yīng)了這個熱點的話題。

　　中共“十八大”報告提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針。建立更加公平的社會保障體系，是百姓對社會保障的重要期待，料將成為今年“兩會”備受關(guān)注的話題。