吳敬璉在中國經濟50人論壇2013年年會上呼吁：

    盡快制定改革總體方案

    【深圳商報北京2月17日電】（駐京記者 宋華）經濟學家吳敬璉今日在“中國經濟50人論壇2013年年會”做主題演講時呼吁，“當務之急，是要趕快啟動研討和制定改革的總體方案”。中央應盡快建立中央直接領導的工作班子，即刻啟動體制改革的前期研究工作，要深入研究深化改革的頂層設計和整體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

　　“中國經濟50人論壇2013年年會”17日在京舉行，今年年會主題為“改革的重點任務和路徑”。

　　吳敬璉表示，中央經濟工作會議已明確了2013年經濟工作六大要務，其中“全面深化經濟體制改革”落實到今年的具體任務，就是要深入研究深化改革的頂層設計和整體規劃，從而明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

　　他進一步說，中國經過30年的改革，已經建成了市場經濟的基本框架，但其中許多“細部”和子系統仍不能正常運轉。要在較短時間內“形成一個能夠有效運轉的現代市場經濟體系”，工作復雜。

　　吳敬璉頗為形象地指出，研制中國改革總體方案不能像過去那樣“打草鞋”，即“草鞋無樣，邊打邊像”，不能任由各個部門、各個地方各自做“頂層設計”，而是要盡快建立一個中央直接領導的工作班子統籌協調親自抓，避免各個部門在做頂層設計時向部門利益傾斜，并形成部門利益格局。

　　吳敬璉指出，中國的改革必然會對原有利益格局產生大的調整，會對利益團體形成沖擊，并必然引起許多矛盾、阻力、抵抗，當前各種矛盾糾結又不能“四面出擊”，注定了改革總體方案的研制將是一個很復雜艱巨的工作。要充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，同時動員社會廣泛參與改革方案的研討和設計，最終將各方面意見匯集到“中央班子”，形成改革的總體方案。

　　為此，吳敬璉建議，頂層設計可以分為“兩條線”來做：其一是問題導向，探尋各種重大問題背后的體制性原因，明確改革方向；其二是體制分類，按照市場經濟子系統，形成財政、金融等子系統改革方案。最終由中央的工作機構和中央的領導把這兩條線的成果匯總、梳理、綜合起來，形成改革的總體方案。

　　吳敬璉認為，子系統內的改革，中國“有幾件事情一定要做”： 第一，完善市場的產權制度基礎，比如討論很多的土地產權問題； 第二，放開各類資源的價格；第三，反壟斷，強化競爭；第四，實現司法公正和完善的執法監管；第五，財政體制改革、金融體制改革，以及上一輪改革留下來的“半拉子”工程，如電力系統改革和電信改革。

　　吳敬璉再次提到了腐敗。他表示，腐敗最根本的原因是因為各級政府官員擁有過多的資源支配的權力和市場干預的權力。中國官員的腐敗是制度性腐敗，“不解決這些制度問題，就變成法律漏洞，或者法學家說的更嚴重的一個問題，叫普遍違法、選擇性守法”。

　　對于改革的急迫性，吳敬璉說：“如果我們希望在十八屆三中全會能夠把這個總體方案、路線圖、時間表制定出來的話，現在應該說時間很緊。”