章軻

　　16、17日，春節(jié)長假結(jié)束后的兩個(gè)工作日，北京市民們呼吸到的依舊是重度污染的空氣。

　　北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市首要污染物均為細(xì)顆粒物PM2.5，霧霾難消散。

　　“重度灰霾現(xiàn)象在未來必將重復(fù)出現(xiàn)。”在日前召開的國家環(huán)境咨詢委和科技委第七次會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說，2009~2012年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)證實(shí)，我國近幾年灰霾污染有持續(xù)加劇之勢(shì)，其中華北、華中、華東及成渝地區(qū)增長趨勢(shì)尤為突出。

　　環(huán)保部的監(jiān)測(cè)顯示，我國目前已成為全球PM2.5污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，其中京津冀、長三角、成渝、中原地區(qū)等污染程度已達(dá)到全球之最，PM2.5年均濃度已超過70微克/立方米，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上，為世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值的7倍以上。

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，“按日計(jì)罰”成為環(huán)保組織較為普遍的呼聲。

　　“按日計(jì)罰”是指從發(fā)現(xiàn)污染的那一天起，到污染終止的那一天，每一天都要罰款一定的數(shù)額，污染時(shí)日越長，罰款越重。

　　近日，環(huán)保組織自然之友、公眾環(huán)境研究中心和自然大學(xué)向北京市政府法制辦提交的《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》修改意見稱，“按日計(jì)罰”在重慶、深圳兩地實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染企業(yè)產(chǎn)生了有效的震懾作用。

　　環(huán)保組織自然大學(xué)發(fā)起人馮永鋒說：“我們建議將‘按日計(jì)罰’作為重要條款納入條例。”

　　環(huán)保組織在修改建議中還提出了“高風(fēng)險(xiǎn)污染源或敏感區(qū)域”的概念。北京師范大學(xué)環(huán)境史博士后毛達(dá)稱，這些區(qū)域的排放在局部可能會(huì)形成比較嚴(yán)重的污染，目前北京市的高風(fēng)險(xiǎn)污染源有垃圾焚燒廠和露天垃圾焚燒點(diǎn)。

　　“這些區(qū)域可能會(huì)有多環(huán)芳烴、重金屬和二噁英等高毒性污染物污染，須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并公布數(shù)據(jù)。對(duì)于露天焚燒，環(huán)保部門和城管部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法加以制止。”毛達(dá)說。