近日，鐵道部人事調整已經啟動，地方路局及鐵道部直屬機關十多個高層崗位人事已大調整。

　　【中國經營網綜合報道】近日，鐵道部人事調整已經啟動，地方路局及鐵道部直屬機關十多個高層崗位人事已大調整。媒體稱現任鐵道部部長盛光祖已經臨近退休年齡，誰來執掌復興路10號大院，攸關未來鐵道部改革的格局。

　　鐵道部高層人事變動

　　原鐵道部部長劉志軍落馬后，鐵道部近日多個局級崗位負責人發生變動，是盛光祖自2011年2月份走馬上任鐵道部部長以來“動靜最大的一次”。

　　據21世紀經濟報道報道、環球網報道，1月4日晚，上海鐵路局召開電視電話會議，會上宣布了新的人事任免。2011年“7·23”事故中從鐵道部總調度長任上空降到上海鐵路局擔任局長的安路生離開上海奔赴北京，擔任鐵科院院長。隨著安路生的“上調”，人事變動的多米諾骨牌開始推動：南昌局局長郭竹學調任上海局局長，昆明局局長劉振方調任南昌局局長，昆明局黨委書記劉柏盛任昆明局局長。

　　自安路生于2011年7月23日調離鐵道部總調度長崗位，此職一直空缺，此次武漢鐵路局局長余卓民將赴京填補這一空白，西安局局長汪亞平則將到武漢接替余的位置，蘭州局劉生榮則調任西安局局長。

　　因由陜西韓城開往北京西站的1164次旅客列車發生車頭脫軌事故，北京鐵路局局長黃桂章先是被記過，2011年10月被免去北京鐵路局局長一職，之后被調到京滬高鐵公司擔任副總，此后北京鐵路局局長一職一直由鐵道部總工會主席何玉華兼任。

　　此次鐵道部將呼和浩特局局長楊育棟調任北京局局長，濟南局常務副局長費東斌則接任呼和浩特局局長。除各大地方路局外，鐵道部直屬機關也發生重大人事變動，接替因腐敗被雙規、素有高鐵第一人之稱的張曙光，擔任鐵道部運輸局局長的吳強在此次人事變動中被調到政治部擔任副主任，其職位由其副手程先東接任。鐵道部人事司副司長曲林也扶正成為司長。

　　對于鐵路改革目前仍無定論，如果明年鐵道部仍被保留，由于現任鐵道部部長盛光祖已經臨近退休年齡，誰來執掌復興路10號大院，攸關未來改革格局。

　　近日，鐵道部人事調整已經啟動，地方路局及鐵道部直屬機關十多個高層崗位人事已大調整。

　　據接近鐵道部人士表示，從大的政治形勢判斷，從鐵道部內部提升可能性不大。目前有兩種說法，一是兄弟部門分管鐵路等交通運輸的主管領導調過來，二是此前在鐵路系統“耕耘”過，后來調出去擔任地方大員，有可能重新入主鐵道部。從大的政治形勢判斷，前一種可能性不大，第二種可能性比較大。

　　不過，其表示，現在一切都是未知數。從心理上和歷史情況來看，他主張從外部空降的做法，因為“這樣可以避免因身在局中而出現的利益糾纏和短視行為，局外人反而更容易看得清，干得起來”。

　　分析人士稱，“按照以往的慣例，都是新部長上臺之后，才會有一輪比較大的人事變動，現在此事提前進行，釋放出的信號十分強烈。”

　　鐵道部體制改革已有成熟方案

　　早在四年前的2008年，鐵道部就面臨過類似的“生死關頭”，即會不會在大部制改革中被撤并掉。

　　綜合21世紀經濟報道、法制日報、環球網消息，雖然沒有進行深刻的體制改革，鐵路的改革步伐事實上并沒有停滯，而是一直以小步伐小改革予以推進。而近兩年，鐵路體制改革動作更加頻密：鐵路公檢法全部移交地方管理、鐵路貨運組織改革、鐵路基建項目招標改革以及放開鐵路廣告媒體市場……

　　鐵道部體制改革的呼聲，自上世紀80年代起就沒有中斷過，甚至幾經不同版本的成熟改革方案。但是，正因為其擱淺數次，也驗證了這個龐大機構的改革復雜程度遠非人們所想象。

　　到2012年上半年為止，全國鐵路基本完成鐵路法院、檢察院移交地方工作，鐵路司法全面納入國家司法管理體系。有分析稱，2012年，可以說是我國鐵路司法改革的決勝年，突破20多年的堅冰，鐵路法院和檢察院終于回到了國家司法管理體系之中。

　　黨的十八大報告指出要“確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”。鐵路司法改革的完成就是要保證司法活動的獨立與統一。

　　據環球網2012年12月6日曾報道，一位接近鐵道部的政府官員表示，鐵道部這艘航船在明年的大部制改革中會不會淹沒在歷史的長河中，我也說不準。現在鐵路系統內部，是各種消息滿天飛。。而從行業人士的反饋來看，鐵道部似乎有并入未來大交通部的可能。一位從事鐵路防災系統軟件開發和硬件維護的企業高管稱，他們以前遇到業務上的一些事情，都是跟對口的鐵道部相關司局溝通，但最近這些司局的人有點“撂挑子”了，說讓我們去找交通運輸部的對口部門了。“但這只是一點微妙的跡象，確切的消息誰也沒有，也都不好說。”

　　近日，鐵道部人事調整已經啟動，地方路局及鐵道部直屬機關十多個高層崗位人事已大調整。

　　對于鐵路改革，鐵路系統內部心態是矛盾的。多位受訪的系統內部人士對本報記者表示，他們也希望改革，因現在的這種體制，對他們壓力也很大。

　　壓力主要表現在兩個方面，一是這種體制下，民營資本不愿意進入鐵路投資領域，鐵道部面臨融資壓力。而如果一旦因為宏觀經濟形勢或國家的經濟政策收緊，鐵路貸款和發債困難的話，大批續建和待建的項目完不成十二五和中長期規劃的指標，大量的鐵路工程局和包工隊就會因為欠薪等問題引發群體性事件。“這是個棘手的兩難問題。”上述接近鐵道部人士稱。

　　如果說融資的壓力只事關鐵路系統最高領導層的話，另一個壓力則涉及上至鐵道部部長下至普通鐵路職工的所有鐵路系統人士。這就是安全。在目前的管理體制下，鐵道部既是鐵路運輸的最大經營者，又是管理和監督者，前一職能要求鐵道部最大可能地增加運輸收入，尤其在鐵道部負債率不斷攀升、營運收入日益慘淡的當下；而后一職能則要求鐵道部必須將安全作為首要職責，因為一旦出現事故，則會給社會穩定和鐵路自身的發展致命的一擊。這種互相矛盾的雙重激勵體制讓所有的鐵路系統人士都很“崩潰”。

　　壓力之下，系統內部希望改革，但他們又不希望改得太過火，大部制改革對他們的利益損失太大，因為一撤并，僧還是那么多，但粥變少了。

　　除了這些切身的利益之外，鐵路系統內部對鐵路改革的慎重態度也出于一個生怕出事的心態，漸進式改革的思路已經深入他們的骨髓。

　　中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕表示，鐵路當然需要改，但改革是手段不是目的，鐵路哪些地方有問題，就改哪些，不能把改革本身作為目的，為了改革而改革。

　　一位接近鐵道部的人士近日認為，鐵道部前部長劉志軍是以鐵路大發展之名，行限鐵路改革之實，而現任鐵道部部長盛光祖卻完全不同，其任內所推行的所有改革措施，似乎都在為最后的機構改革鋪陳道路。

　　國家發改委綜合運輸研究所交通產業和政策研究室副主任李堃認為，其實關于鐵道部的歸屬，鐵路體制的改革，中央早有規劃。至于改革方案，也早在1995年就出臺了，就是“路網分離”。可以說，研究鐵路體制改革多年，基本的方案和共識都已經有了。當前的關鍵不是改的方式，而是改革的決心。

　　近日，鐵道部人事調整已經啟動，地方路局及鐵道部直屬機關十多個高層崗位人事已大調整。

　　劉志軍案經過

　　2011年2月12日下午，新華社發布消息稱，經中央紀委有關負責同志證實，鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。中央已任命盛光祖接任鐵道部黨組書記。此前一個月，丁書苗已被帶走調查。

　　據媒體曾報道，劉志軍落馬一個多月后，鐵路系統的弊端面臨大整肅。鐵道部召開內部會議，部署開展針對鐵路項目招投標、工程質量安全、投資控制和資金管理的專項整治。

　　2012年1月6日，中紀委曾通報稱，2011年全國共計4843名縣處級以上干部因各類違紀行為被處分；777名縣處級以上干部被移送司法機關。劉志軍等違紀違法案件，目前正在立案調查。

　　據新京報2012年3月13日報道，3月12日，全國人大代表、最高檢副檢察長柯漢民透露，劉志軍案尚未移交檢方。1月6日，中紀委曾通報稱，鐵道部原部長劉志軍等違紀違法案目前正立案調查。

　　據新華社2012年5月28日消息，鐵道部原部長、黨組書記劉志軍因嚴重違紀被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。經查，劉志軍濫用職權幫助北京博宥投資管理集團公司董事長丁羽心獲取巨額非法利益，造成重大經濟損失和惡劣社會影響；收受他人巨額賄賂和貴重物品；道德敗壞；對鐵路系統出現的嚴重腐敗問題負有主要領導責任。

　　據21世紀經濟報道2012年6月7日消息，2012年5月28日，劉志軍被開除黨籍并被移送司法機關。就在同日，鐵路系統內部就傳出中鐵電氣化局總經理劉志遠落馬出事的消息。

　　中鐵電氣化局總經理劉志遠因涉嫌受賄被刑事拘留。北京市人大常委會于5月31日發出通報，宣布暫停劉志遠的人大代表資格。另據調查，劉志遠亦與丁書苗(即丁羽心)關系密切，而丁則是導致鐵道部原部長劉志軍落馬的關鍵人物。

　　2012年8月3日，鐵路系統日前內部通報了原鐵道部部長劉志軍涉嫌違紀的六大問題。(編輯：海綿)