人民網(wǎng)[微博]天津12月24日電(朱虹、張劍)日前，由南開大學(xué)金融發(fā)展研究院主辦、《經(jīng)濟(jì)研究》雜志社參辦、上海國(guó)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資管理有限公司協(xié)辦的“企業(yè)效率、市場(chǎng)環(huán)境和中國(guó)崛起”南開論壇在津舉行。名家紛至沓來(lái)，觀點(diǎn)精彩紛呈。

　　廈門大學(xué)副校長(zhǎng)、南開大學(xué)兼職教授楊斌教授根據(jù)其最新論文，做了題為“收入分配不公的調(diào)節(jié)：稅收還是公共服務(wù)均等化？”的講座。

　　針對(duì)目前國(guó)內(nèi)收入分配不公的問題，楊斌深入闡釋了國(guó)內(nèi)“收入不平等問題”的表象與實(shí)質(zhì)，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)角度給出了解決收入不公問題的方法。從中國(guó)收入分配的一般看法中，挖掘出解決社會(huì)不平等問題的根治之策，并據(jù)此引證了稅收調(diào)節(jié)政策的無(wú)效性。

　　英美經(jīng)濟(jì)學(xué)難適應(yīng)中國(guó)國(guó)情

　　楊斌指出，目前國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)大多采納了英美經(jīng)濟(jì)學(xué)，這是一套基于美國(guó)當(dāng)代文化、社會(huì)、政治的經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)論和政策思想框架，并不一定適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。他打比方說，這就如同中西醫(yī)診療中的巨大差異：西醫(yī)強(qiáng)調(diào)局部性、針對(duì)性，而中醫(yī)則強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、綜合性，即所謂“辨證施治”。

　　這些根本差異勢(shì)必造成中國(guó)與西方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展路程中遵循的理論變革機(jī)理截然不同。他指出，中國(guó)是他治政治，西方是自治政府；中國(guó)依靠人情，西方依靠契約；中國(guó)延續(xù)中國(guó)古老文化，而西方追尋西方歷史文明。總而言之，中西方差異的存在，必然影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的趨異，我們不應(yīng)一味效仿西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論教條。

　　稅收難解決收入分配不公

　　楊教授從四個(gè)方面闡明了稅收對(duì)于解決收入分配不公問題的乏力，即理論、制度、管理和趨勢(shì)。他指出，莫里斯最優(yōu)所得稅理論和哈伯格一般均衡分析均導(dǎo)出過稅收對(duì)收入分配調(diào)節(jié)的無(wú)效性；從制度上，我們實(shí)際上無(wú)法設(shè)計(jì)一套公平合意的所得稅制度。

　　從管理的角度來(lái)說，稅收調(diào)節(jié)存在著巨大的征收成本和奉行成本。降低稅率、減少檔次，甚至施行單一稅制是稅收改革的必然趨勢(shì)。他舉例說，關(guān)于美、德、法三國(guó)自1990到2000年的經(jīng)濟(jì)情況表明，所得稅的再分配效應(yīng)不大，難以起到調(diào)節(jié)分配不公的作用，甚至與目標(biāo)相反。最新國(guó)內(nèi)研究數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)現(xiàn)行稅收制度對(duì)收入分配調(diào)節(jié)是無(wú)效的。

　　公共服務(wù)均等化是治本之道

　　楊斌認(rèn)為，稅收調(diào)整類似于西醫(yī)療法，治標(biāo)而不能治本，更系統(tǒng)的解決方案當(dāng)屬推行公共服務(wù)均等化，讓平民大眾享有均等的公共物品和公共服務(wù)。實(shí)際上，所謂的公共服務(wù)均等化就是讓居民無(wú)差異地享有政府稅款，或全民所有的資產(chǎn)收益和公共服務(wù)等權(quán)利。其落腳點(diǎn)有三個(gè)，一是起始階段的基本公共服務(wù)；二是重點(diǎn)推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；三是以非對(duì)稱性的財(cái)政體制作為激勵(lì)機(jī)制。

　　將理論觸角延伸至全球市場(chǎng)，楊斌指出，應(yīng)當(dāng)改變?nèi)�球化中生產(chǎn)要素流動(dòng)的“非對(duì)稱性”。“要素流動(dòng)的非對(duì)稱性”導(dǎo)致“非均等的全球化”，隨后所謂“制造中心”的出現(xiàn)，爾后實(shí)質(zhì)造成“國(guó)內(nèi)農(nóng)民工被雙重剝削”，這是收入分配差距的出現(xiàn)及進(jìn)一步拉大的內(nèi)在邏輯鏈條。

　　他認(rèn)為，其改革措施可從如下三方面著手。第一，要建立規(guī)模性、群體行的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；第二，努力通過談判實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素流動(dòng)的均等化，鼓勵(lì)采取多種方式移民到發(fā)達(dá)國(guó)家；第三，重啟代表工人農(nóng)民利益的共產(chǎn)國(guó)際。“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”，建立勞工國(guó)際聯(lián)盟，使勞動(dòng)力能夠整體地與金融寡頭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)寡頭抗衡，在世界范圍內(nèi)整體地提高不發(fā)達(dá)國(guó)家勞工工資水平。