《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》發(fā)布 養(yǎng)老金空賬額去年首超2萬億

　　南方日?qǐng)?bào)訊 (駐京記者/楊春)中國(guó)社科院昨日發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》。《報(bào)告》指出，2011年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人口、基金收入和結(jié)余規(guī)模等各項(xiàng)指標(biāo)均再創(chuàng)歷史新高，但養(yǎng)老金“空賬”、收支缺口等問題依然突出存在，去年養(yǎng)老金的空賬額首次超過2萬億。

　　財(cái)政補(bǔ)貼掩蓋養(yǎng)老金缺口

　　《報(bào)告》指出，中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關(guān)后，2011年又突破2萬億元大關(guān)。2010年空帳額為1.76萬億元，2011年空賬額2.2萬億。2010年、2011年養(yǎng)老基金余額分別為1.54萬億元、1.95萬億元，均低于當(dāng)年空賬額。2006年至2011年，養(yǎng)老基金余額一直低于空賬額。

　　雖然2011年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入比前一年增長(zhǎng)了25.6%，但是深層的問題并沒有得到解決。《報(bào)告》認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼掩蓋了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支存在的缺口。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)過度依賴公共財(cái)政遲早會(huì)遇到可持續(xù)的問題。此外，政府投入的能力差別比較大，欠發(fā)達(dá)的西部省區(qū)財(cái)政投入能力尤為不足。

　　收不抵支情況向少數(shù)省份集中

　　《報(bào)告》顯示，部分省份養(yǎng)老基金的收不抵支現(xiàn)象由來已久，呈現(xiàn)出的一個(gè)突出趨勢(shì)是：收支失衡的省份數(shù)量逐步減少，但基金缺口總額卻不斷增高，說明收不抵支的情況向少數(shù)省份(尤其是老工業(yè)基地)集中的趨勢(shì)越來越明顯。

　　人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司副司長(zhǎng)芮立新表示，在31個(gè)省市區(qū)里，有20個(gè)省區(qū)當(dāng)年養(yǎng)老基金結(jié)余率是正數(shù)，有11個(gè)省區(qū)是收不抵支。但是他認(rèn)為，不用對(duì)養(yǎng)老金各地當(dāng)年收支差距做過度解讀，這某種程度上是一個(gè)時(shí)間段中的結(jié)構(gòu)性問題。

　　人社部專家建議試點(diǎn)改革雙軌制

　　由于雙軌制所導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇差距過大問題，目前社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈。人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛認(rèn)為，在這方面需要通過采取相應(yīng)的政策措施推動(dòng)地方試點(diǎn)，逐步實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇上社會(huì)不公平問題。   

　　“要在進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加快研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案，并付諸實(shí)施。提高基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌之后，可考慮適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為企業(yè)年金發(fā)展打開一個(gè)新的空間。”金維剛說。