經濟觀察網 記者 降蘊彰 全國社保基金理事會理事長戴相龍12月17日出席社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告2012》發布會時透露，截至2011年底，全國城鎮職工基本養老保險個人帳戶為2.5萬億元，但是其中空帳金額就高達2.2萬億元，個人帳戶實際資金只有2703億元，國家將劃撥央企利潤彌來補養老金缺口，爭取到2020年做實個人賬戶。

　　戴向龍分析表示，養老金儲備規模占GDP總量比例僅為2%，而在挪威，養老金儲備占GDP的比例高達83%左右，日本是25%，美國是15%。去年我國GDP是47萬億元，如果今年增長7.7%，那就超過50萬億元了，但是全國城鎮職工基本養老保險個人帳戶還只是兩三萬億元。養老金是老百姓的保命錢，這么大的缺口該怎么補？下一步國家將劃撥央企利潤來彌補養老金缺口。

　　戴相龍建議，國家應該將央企利潤彌補養老金缺口進一步制度化，中央企業應該將上交利潤的20%劃撥到社保基金。

　　戴相龍表示，現在社會保障基金一共32000億，城鎮職工養老保險有兩萬多億，這筆龐大的社保資金目前只能存在銀行，只能買國債，十年的回報率低于通貨膨脹率。國家應該建立社會統籌和個人帳戶相結合的制度，爭取2020年做實個人賬戶。