中新社北京12月14日電 (周銳 龐無忌)中國社會科學院14日發布《中國經濟體制改革報告2012》稱，從過去幾年實踐看，中共十七大報告中要求的“加快行政管理體制改革”進展不甚顯著，政府職能轉變嚴重滯后。

　　報告指出，目前來看，政府部門仍然大量通過投資項目審批、市場準入，價格管制等手段直接干預企業的微觀經營活動。各級政府仍將精力相對較多地投入生產經營領域，承擔了大量的經濟建設職能。

　　報告分析說，無論是與發達經濟體還是與新興和發展中經濟體相比，無論是與轉軌經濟體還是與具有政府主導傳統的東亞經濟體相比，中國政府在經濟事務方面的支出比例均顯著偏高。

　　報告指出，在所有可獲得數據的國家中，中國是除了不丹之外經濟性支出占比最高的國家，比次高的國家高出了約13個百分點。不過，該報告認為，從中央層面看，中國政府的經濟性支出占比在有關國家比較中并不突出，也就是說問題主要體現在地方層面。

　　相對于經濟建設職能的突出地位，政府的公共服務職能仍然偏少、偏弱。報告說，“十一五”以來，雖然按照新發展觀和構建公共財政的理念，中國財政支出向教育、醫療衛生、社會保障等公共服務領域給予了更大程度的傾斜，但同國際標準相比，投入仍然偏低。

　　政府教育支出方面，中國公共教育支出占GDP的比重近年來雖有所提高，但仍未改變多年來在2%—3%水平徘徊的局面，不僅在國際比較中遠低于世界平均水平(2008年為4.6%)，甚至不及不發達國家的水平(2010年低收入國家已達到4.5%)。

　　政府醫療衛生支出方面，從公共衛生保健支出占GDP比重看，根據世界發展指標數據庫的信息，2009年世界平均為6.1%，其中高收入國家為7.4%，中等收入國家為2.9%，中國則為2.3%，處于相對較低的水平。

　　政府社會保障支出方面，中國就業和社會保障支出合計占當年財政支出和GDP的比重這幾年提高到10%和2%左右的水平。但這兩個比例即便與20世紀90年代中期的國際水平相比也明顯偏低，當時高收入國家社會保障支出占財政支出的比重和占GDP的比重已分別達到27.5%和12.2%，中等收入國家也達到15.7%和4.6%。(完)