政治局發出怎樣的經濟信號？

　　12月4號，中共中央政治局召開了一個重要的會議，分析研究了明年的經濟工作。那么這次會議傳遞出哪些經濟政策新的信號？在民生領域，明年經濟政策將會如何推進？中國經濟前行的大船還將面臨著哪些挑戰？央視財經頻道主持人沈竹和著名財經評論員馬光遠[微博]、劉戈共同評論。

　　保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，大力保障和改善民生，中央政治局會議傳遞明年多重信號，經濟政策信號如何解讀？中國經濟前行的道路還將面臨哪些新挑戰？

　　中共中央政治局12月4日召開會議，明確傳遞出了明年經濟政策的六大信號，信號一，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性；信號二，擴大內需，消費投資雙管齊下；信號三，支持企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目；信號四，有序推進農業轉移人口市民化；信號五，扎實推進重點領域改革；信號六，穩步提高社保統籌層次和保障水平。這是十八大之后中央決策層首次針對明年的經濟工作確定基調。會議提出，明年的經濟工作要以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，進一步深化改革開放，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。

　　中國經濟增長已連續七個季度放緩，但回落幅度正在收窄，盡管國家統計局尚未公布11月份主要宏觀經濟數據，但11月份先行指標的積極因素已連續顯現，以國際上通行的宏觀經濟先行監測指標，制造業采購經理人數為例，通常這個指數如果高于50%，就顯示經濟處于擴展區間。12月1日，中國物流與采購聯合會公布的11月份制造業采購經理指數為50.6%，比上個月上升0.4個百分點，連續三個月都處于回升的狀態。

　　蔡進(中國物流與采購聯合會副會長)：連續三個月的采購經理指數回升，應該反映出來中國經濟這種企穩向好的基礎，在進一步地鞏固。這個鞏固的一個非常重要的特征，就是需求的基礎比較好，無論是內需還是外需，都表現出一個比較好的回升勢頭。

　　受中央政治局會議釋放的積極穩妥推進城鎮化等明年六大利好經濟政策刺激，滬深兩市昨天強勢上揚，板塊個股全面開花。滬指方量長陽大漲近3%，滬市重上2000點。深成指最高漲幅一度達到4.45%。建材和券商板塊漲幅均超過6%，兩市超2300只股票上漲，漲停股有50只，成交量較前日明顯放大。

　　劉戈：會保持經濟政策的連續性和穩定性

　　(《央視財經評論》評論員)

　　每年的12月中下旬都會召開中央經濟工作會議，中央經濟工作會議實際上是一個部署，就是對明年經濟工作的一個部署，明年是十八大精神執行的頭一年，所以這個會議非常重要。在這之前，這個政治局會議實際上相當于對于經濟工作會議的一個定調，是C調還是F調？現在看這個調子應該和去年基本上是差不多的。也就是說，在去年12月9日召開的中央政治局工作會議上，用的詞也是連續性和穩定性，就是保持經濟政策的連續性和穩定性。

　　為什么會特意這樣強調？實際上在十八大召開的前后，市場上一些人士實際上會有一種期望。也就是說，對于貨幣政策，對于財政政策是不是有一個變化？會不會把政策的口子開的更大一些？因為整體上經濟有下滑的趨勢，那么是不是會通過對一些政策的放寬，促進刺激經濟政策有這樣的一種預期，這種預期在一定程度上實際上影響房地產的政策，影響一些其它行業的調控�，F在在市場上有一些人是有這樣一種愿望或者這樣一種觀望的，那么現在這個調子定的應該是非常的明確。

　　馬光遠：此次會議對未來城鎮化提前打了一個預防針

　　(《央視財經評論》評論員)

　　我們在整個工作具體部署的時候沒有提速度，沒有提經濟增速的問題，這是很大的一個轉變。在提到未來改革的兩個重大動力的時候，第一個是改革；第二個是創新驅動。我們還看到里面比如大家關注的問題，現在包括學界，包括整個的經濟界對未來城鎮化非常關注，但是大家還擔心什么呢？城鎮化會不會速度過快？會不會出現一個新的大躍進？我覺得這一次在中央政治經濟工作會議里已經是打了一個預防針，遣詞造句非常謹慎。比如說推進城鎮化的時候，這八個字我覺得很好，第一個是積極，緊接著又說穩妥，為什么要穩妥呢？因為如果過快的話，我們的城鎮化可能是夾生的一個城鎮化，很多的農民進入城市以后，根本提供不了基本的一些公共服務。還有后面兩個詞，一個叫有序，推進。

　　我們現在最擔心的是什么？因為近一段時間，包括資本市場，水泥股等等又開始興風作浪，興風作浪的一個關鍵是什么？現在資本市場上有一個概念叫城鎮化概念股，這是非常有意思的一個東西，說明什么呢？明年可能會在城鎮化領域會大干快上，那么如果大干快上的話，有些東西可能會在積極推進的同時出一些問題。我覺得這樣一些遣詞造句事實上意味著什么呢？在貫徹十八大報告的同時，我們有很多的亮點，有很多擔心的地方已經在這個會議文稿里出現了。還有一個很大的亮點，比如我們這幾年結構調整、過剩產能的一些治理問題。在這個文稿里出現了兩次過剩產能。明年可能我們一些相關行業會面臨一個真正的大挑戰，包括一些改革的話題，在整個里面都把十八大報告的一些精神貫徹進去。所以明年政策雖然我們強調是穩定，連續，但事實上這個穩定和連續是建立在貫徹十八大精神的基礎上的。

　　馬光遠：未來城鎮化的關鍵是公共服務能否跟上

　　(《央視財經評論》評論員)

　　第一個是我們的城鎮化本身，不是說讓農村淪陷，讓農村從此衰落下去，而是提高農村的生產力，所以在這個文稿里也提到，比如說它特別強調鼓勵發展新型農業生產經營方式，那么土地的這種集約使用，集約經營，把土地交到農業能手的手里，未來提高農業的生產力，這是我們的一個方向，也是城鎮化最后的一個副產品；第二個，講到城鎮化的時候，就是城鎮化的很多壓力是什么？公共服務能不能跟上？這是一個很重大的問題，大家非常關注的，我們可以把戶籍門坎放開，可以把所有人弄到城市里面來，但是城市的承載能力能不能承受？這個文稿里面也提到要增強城鎮的總和承載能力，這個總和承載能力里面最重要的一點，包括社保，教育，醫療是否能跟上。

　　劉戈：對于房價 中央有著清醒的認識

　　(《央視財經評論》評論員)

　　在會議的描述上，把對于房地產的調控和保障房的建設列到了民生保障的這一部分，沒有列到宏觀調控這一部分。也就是說，房地產對國民經濟和對整個人民生活的作用，做了一個非常明確的表態，這件事情是和每一個公民的生活條件是密切相關的，它是社會保障的一部分，而不僅僅是一個經濟。大家可能老在擔心城市化又引發新一輪的房價上漲，我想對此中央是有清醒認識的。

　　劉戈：調整結構 鼓勵企業作為科技創新的主體

　　(《央視財經評論》特約評論員)

　　實際上我們在今年的政治局會議上提出來，要尋找到新的消費增長點。過去幾年一個是住房，一個是汽車，這兩個消費熱點帶動作用非常的明顯，但是帶來的副作用也非常的大。那么在現在這種情況下，怎么樣能夠有一些新的增長點？我們不再完全依靠房地產，不再完全依靠汽車的時候，能不能拉動經濟的增長？這個是我們需要下一步所做的工作。我們現在看，包括我們如何向服務業的轉型，包括產業結構的轉型，包括居民生活的改善，其實有很多地方只要我們其它的一些配套措施，我們的居民收入分配結構能夠改善，我們的社會保障制度能夠有一個完善，在居民過高的儲蓄率所導致消費不足的這樣一個現象里，我覺得可以找到一些新的增長點。

　　在會議精神里特意強調，著重提到了自主創新對于結構調整的作用，而且更進一步提到要把企業作為科技創新的主體，這個是在以前的文件里，我們是沒有看到的。在過去，我們的科技更多的是舉國體制，也就是說在大量的是國家投資，那么在高等院校，在科研院所進行的，那么現在鼓勵更多的企業科技創新，作為企業發展的結構調整的一個切入點，一個抓手，那么這樣的話，當企業真正的把科技創新當成他們的前進動力的時候，那么結構自然會發生調整。

　　馬光遠：2013年中國經濟的主題是調整和改革

　　(《央視財經評論》評論員)

　　不要為尋找增長點而尋找增長點，中國經濟增長的活力無處不在。在結構調整過程中，當然有一些發展中的問題。如果我們提高服務業的比重，這就是最大的一個增長點；而過提高城市人口的比重的話，這也是最大的增長點；提高行業的技術含量和國際競爭力，這也是最大增長點。所以我非常同意李克強副總理的兩句話，城鎮化是最大的內需，改革是最大的紅利。我們現在不要去盲目的去尋找，不要盲目的去樹立某一個行業，某一個產業作為一個增長點，而是說，整個行業的發展我們給它一個好的環境，結構調整完成，改革任務完成，城鎮化完成，服務業的比重提升以后，中國經濟增長的潛力非常大。

　　我們可以做的更超脫一點，不要為尋找增長而增長，結構調整到位了，增長自然會出現。所以我覺得2013年的中國經濟的主題，一定必須是四個字，調整和改革。抓住這四個字以后，我認為增長我們不用有過多的擔憂，2012年這么困難都過去了，2013年我想經濟增長的積極因素比2012年要多一點。我們還是靜下心來扎扎實實的，做以前因為應對金融危機而延誤或者耽誤了很久的一些改革和調整的工作，所以在這個文稿里還特別強調，我們要增強經濟發展的內生活力，那么我想最大的活力就是去調結構，促改革。

　　連平：2013年，金融業要在服務實體經濟方面上一個臺階

　　(交通銀行首席經濟學家《央視財經評論》特約評論員)

　　2013年，金融業在服務實體經濟方面應該要上一個臺階。首先，對于國家重點的一系列的項目，金融業要加以大力的支持，尤其是涉及到消費，如何在推動拉力強的消費的新的增長點方面，金融應該給它積極的支持，推動這種新的增長點的形成。還有就是對于國家的轉型發展，其中涉及到的新興產業的建設，技術創新升級換代，在這一個領域中間，金融業應該給予大力的支持，推動這個產業的轉型以及技術的升級換代。還有在城鎮化的建設方面，尤其是在城鎮化建設過程當中，基礎設施的建設方面，還是應該給予大力的支持，因為這項發展對于長遠的中國經濟增長以及中國經濟的轉型，消費的升級，都是具有非常重要的意義。

　　這次我覺得基建投資特別關注是涉及到民生方面的，比如說一些重要城市，一些大型城市軌交建設方面，金融給予很好的支持，那么國家也把它作為一個重點的建設項目，我覺得這是具有長期的惠民生的意義的。還有金融對實體經濟的支持也不要忘了對薄弱環節的支持，所謂薄弱環節就是像小微企業，像民營經濟，還有在短期當中遇到國際市場不景氣的這些出口行業，我覺得金融業要給予加大力度的支持。不僅是貸款，還有就是如何提高服務水平，提高服務的質量方面也應該上一個臺階。

　　劉戈：關鍵是已制定政策的推動和落實

　　(《央視財經評論》評論員)

　　改革是一方面，已經制定的政策的推動和落實，我覺得更重要。

　　馬光遠：關鍵是要有強大地服務業的支撐

　　(《央視財經評論》評論員)

　　我覺得我們還得有抓手，但是這個抓手城鎮化肯定是一個抓手，再一個就是服務業的一個釋放，我想城鎮要解決大量人口的就業，要解決很多的社保，公共服務問題，沒有一個強大的服務業的支撐的話，我想……