新浪財經訊 2012年11月28日-29日，“財經年會2013：預測與戰略”在北京舉行。清華大學經管學院副院長白重恩表示，關于社保還有一個很重要的問題就是社保的繳費率非常高，這是非常不利于城鎮化的進程。

　　以下是白重恩演講部分實錄。

　　白重恩：另外，和城鎮化相適應，現在城鄉的保障制度是不接軌的，對于農民的市民化有很大的障礙。這些是我們為了適應城鎮化進程，保障制度要在這方面有所改變。第三和區域的多樣化相適應，一方面為了鼓勵勞動力的流動，需要提高社會保障的統籌層次，但同時我們還必須要考慮地區之間的差距，如果社會保障的福利過高，就會對某一些地區來說，因為如果統籌層次太高，就有一個平均的福利水平，如果這個福利水平對某些貧窮地區太高，就會鼓勵人們提早退休，這對于勞動力的市場發展是非常不力的。所以，我們考慮社會保障統籌層次的時候必須要考慮地區的多樣性。

　　關于社保還有一個很重要的問題就是我們社保的繳費率非常高，這是非常不利于城鎮化的進程，因為在農村不需要交這么高的費率，一旦到城鎮工作，到了正式城鎮的工業部門就要參加社保，社保的繳費率是基本工資的40%左右，而且是一個累退性質的，低收入的人繳費率可能更高，因為我們最低繳費基數是社會平均工資的60%，如果你收入不幸低于60%，你實質的繳費率要高于法定的繳費率。這么高的社保繳費率，同時又這么強的累退性，它對于收入分配是很不利的。同時，對于居民可支配收入也是不利的，對于城鎮化也是一個不利的影響因素。所以，關于社保，我們有很多需要認真研究的地方。

　　其他的問題，我特別想說的就是農民工子弟的教育問題，我們考慮收入分配的時候，長期來說收入分配除了有腐敗或者是壟斷等等因素的影響之外，還有一個重要的影響就是人們的教育水平的差距，而這個教育水平的差距是短期內很難改變的。我們必須從長遠來著手，教育不公平最大的一個問題，就是農村的孩子和農民工子弟孩子的教育問題，如果他們的教育問題不解決，就會為我們國家的長治久安埋下一個巨大的隱患，這是一個非常重要的戰略性的問題。

　　關于可持續，關于環境問題，資源問題，能源問題，都可以通過財政的手段來有更好的安排。還有我們的稅收問題，我相信許局長會講的比較多。

　　第三方面就是我們的決策體制，我們的決策體制還有很多方面是受到特殊利益過大的影響。但是在任何一個社會中，特殊利益都會試圖對決策產生影響，這是不可避免的。怎么來阻絕這個問題，一方面我們需要有政治決心來克服這些特殊利益的影響。另一方面我們需要讓其他的利益也有話語權，增加其他利益的話語權才能平衡特殊利益的影響。為了增加其他利益的話語權我們在社會組織的發展方面應該有更快的步伐，讓其他不同的利益能夠找到代言人，來替他們表達他們的意愿。

　　在決策體制中還有一個問題就是預算，公共預算的透明化的問題，現在的預算還很不透明，如果大家看一下我們一些特殊的預算，比如國有資本經營預算，大概也就是兩頁紙，上面完全沒有任何細節。這些對于我們如果要有更多的人來參與對決策的影響來說是非常不利的，因為我們并不知道發生了什么事兒，只有預算更加透明化，我們才能有更多人的參與。

　　還有法治社會的建設，有一些企業家對我們的未來沒有信心，其中有一個擔心就是對財產權的保護，有不確定性，這只有通過法治建設才能讓企業家更加放心的留在中國，在中國繼續他們的事業。

　　最后一點我想強調的就是理念問題，剛才說到理念影響決策，包括老百姓的理念，有一些改革的措施確實是由于理念的問題受到了阻礙，比如我舉個例子，醫院醫療服務的價格，北京市醫療服務的價格從1999年到現在完全沒有改變過，1999年到現在已經過了13年，這期間我們的收入翻了不只一番，但是醫療服務的價格從來沒有變過。什么原因呢？就是因為我們的價格部門擔心一旦增加醫療服務的價格，老百姓就會非常反對，造成的后果就是醫院不能通過服務來獲得財務上的補償，那就通過賣藥來獲得財務上的補償。這個價格的改變，后面的一個阻力很大程度上是我們的理念問題，我們整個社會對于教育帶來有教育勞動的報酬非常的不尊重，覺得醫生不應該掙錢，醫生也需要養家糊口。所以，如果我們在理念上沒有這樣的改變，不去尊重有知識的勞動的報酬，我們就沒辦法進行這樣的改革。