證監會主席郭樹清在28日舉行的“財經年會2013：預測與戰略”上表示，創新、創造與資本市場的關系非常密切、除了主板、創業板以外，還要發展新三板和區域股權市場、私募企業債，一定要在中國形成科技、創新和資本市場良好的對接機制。同時，他建議，國有資產劃撥充實社保基金的比例可由目前的10%上升至30%-50%。郭樹清還表示，“對股市充滿信心”。

　　建議劃撥30%-50%國有資產給社保基金

　　郭樹清指出，必須打破行政性壟斷，鼓勵多種所有制和多個企業公平競爭。

　　“經濟改革的核心問題是政府和市場的關系問題，必須更加尊重市場的規律，更好地發揮政府的作用。要在更廣泛的范圍內發揮市場配置資源的基礎性作用，無論結構調整還是發展方式轉型，都必須要推進打破行政性壟斷，鼓勵多種所有制、多個企業公平競爭。”

　　“要把國有資產資本化，實現國有資產更好地流動，同時可以促進完善企業工資制度，增強國有經濟的活力和影響力。”郭樹清說，必須正視國有控股大型企業公司治理綜合評分偏低的問題，要進一步深化國有企業和國有經濟改革，通過將國有資產資本化，實現管理和運營的企業化及市場化，這樣會大大增強國有企業的競爭能力，改善公司治理結構，增強國有資本的活力。

　　他建議，應劃撥更多國有資產(包括國有銀行和國有保險資產)給社保基金。根據現行規定，在境內證券市場首次公開發行股票并上市的含國有股的公司，按首次公開發行時實際發行股份數量的10%，將公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有，郭樹清認為劃轉30%～50%是可行的，“政府部門不應該有那么多以企業形態存在的資產，這樣可以從多個方面改善公司治理，實現保值增值。”

　　將進一步提高上市公司兼并重組無須審核比重

　　郭樹清還指出，要大力鼓勵市場化兼并重組。過去一個階段證監會著力改進流程、簡化程序，減少行政審批，目前上市公司70%的兼并重組項目不需要到證監會審批，下一步將進一步提高這個比例。

　　進一步破除城鄉二元制度安排

　　必須進一步破除城鄉二元制度安排，實現更廣范圍、更大程度統籌發展。打破城鄉二元制度安排涉及多個方面。土地制度、社會保障制度、就業制度、工資制度，以及財政收支和公共服務方面必須進行改革。

　　發展新三板、區域股權市場和私募企業債

　　郭樹清表示，多層次資本市場除了主板、創業板以外，新三板和區域股權市場，包括私募企業債，一定要在中國形成科技、創新和資本市場良好的對接機制。“如果沒有這個機制，我們經濟的前途、民族復興的命運都會受到極大的影響。”