作者：解麗

　　《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見———

　　本報訊 不同養老保險制度間的轉移銜接，擬只轉移個人賬戶的全部儲蓄額，涉及到職工養老險統籌基金的不予轉移。昨日，人力社保部全文發布《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，并公開征求意見。《暫行辦法》中規定，職工養老保險與其他養老保險之間的銜接，將在達到法定退休年齡后進行，同時擬只轉移個人賬戶的全部儲蓄額，而統籌基金不予轉移。

　　人力社保部表示，目前，城鄉基本養老保險制度已經全面建立，包括城鎮職工基本養老保險制度(簡稱職保)、新型農村社會養老保險制度(簡稱新農保)和城鎮居民社會養老保險制度(簡稱城居保)。為了盡早解決不同制度之間的銜接，更好地保障廣大城鄉參保人員的權益，人力社保部、財政部按照城鄉統籌的要求和保持政策連續性、維護參保人員權益、操作簡便、防范風險的原則，制定了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。

　　《暫行辦法》的適用范圍包括在職保、新農保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度，且尚處于繳費期、未領取養老保險待遇的參保人員。《暫行辦法》明確了職保與其他兩種養老保險之間的銜接，將在達到法定退休年齡后進行。這種銜接通常以農村進城務工的人員為主，他們中的一些人會因為就業而參加職保，之后又會因為失業回鄉而又退出職保參加新農保或城居保，且可能重復轉換保險多次。“因此，在最后確定養老保險待遇之前的時點才辦理銜接手續，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低社會管理成本。”人力社保部相關負責人表示。

　　與職保跨地區的接續既轉移個人賬戶又劃轉12%的統籌基金不同，《暫行辦法》規定，不同養老保險制度之間的銜接，只轉移個人賬戶的全部儲存額(包括政府補貼部分)，但職保的統籌基金并不在轉移之列。人力社保部表示，統籌基金的基本功能是保障職保退休人員的基本生活。職保跨地區要轉移統籌基金，只是為了適當平衡不同地區之間職保基金的負擔，轉移不轉移統籌基金，其實對參保人員最終能領取的養老金并無直接影響。