分析認為，2011年底兩廣試點的價改機制由于試點范圍小，無法推動上下游的價格聯動，因此2013年向全國范圍內推廣價改機制，或許可以有所突破

　　■本報記者 李春蓮

　　一直以來呼聲很高的天然氣價格改革或將進一步推進。早在去年國家發改委曾在廣東省、廣西自治區展開天然氣價格形成機制改革試點。

　　據安迅思息旺能源(ICIS C1)觀察，目前來看，兩廣價改試點收效良好，但并未實現上下游各環節的價格聯動，主要原因是價改只在廣東省內試點，向全國范圍推廣才能真正實現上下游的價格聯動機制，也才能實現天然氣的市場競爭機制。

　　2013年或全國推廣價改

　　2011年底，國家發改委公布了《關于在廣東省、廣西自治區開展天然氣價格形成機制改革試點的通知》(以下簡稱“通知”)，根據通知表示，兩廣地區的天然氣定價方法將按照“市場凈回值”方法定價。

　　此次價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，通過“市場凈回值”方法定出門站價格，門站價格與進口液化氣和燃料油進行價格聯動，再由門站價格倒退回上游的氣田出廠價格，下游的終端價格與門站價格進行聯動，這樣天然氣上下游的價格由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　但在價格改革試點之后，中國氣田出廠價仍然是由國家進行管理，而廣東下游終端銷售價格也并未完全放開，部分省市進行了聯動定價，而部分省市仍然需要召開聽證會的形式定價。

　　目前，天然氣的消費量正在快速增加，導致進口量也急劇增加，我國天然氣的進口依存度上升至30%左右，天然氣的供應保障體制的形成似乎迫在眉睫，而這又離不開天然氣形成合理的上下游價格聯動機制。

　　ICIS C1分析認為，2011年底兩廣試點的價改機制由于試點面積小，無法推動上下游的價格聯動，因此2013年向全國范圍內推廣價改機制，或許可以進一步推進價改的效果，以實現價改的最終目的——理順天然氣與可替代能源比價關系，引導天然氣資源合理配置。

　　此外，之所以沒有形成上下游的聯動機制，主要是因為目前只有廣東省實施這樣的機制，因此向全國范圍內推廣價格改革機制，才能最終實現上下游的價格聯動。

　　據業內人士透露：“由于天然氣價格改革涉及面廣，對企業和居民的生活影響也很大，所以無法一步調到位，特別是對于承受能力較為低的西部地區。由于2012年天然氣進口依存度有望達到30%左右，天然氣價格急需形成市場化的機制，以形成資源供應保障，另外，天然氣“一省一價”的呼聲較高，所以天然氣價格改革很有可能在2013年逐步推廣到其他省市。”

　　ICIS C1分析認為，伴隨著中國進口天然氣資源的不斷增長，進口商的虧損加劇，不利于進口積極性，也不利于我國天然氣的供應保障。2012年底較2011年底相比，進口液化氣和燃料油的價格出現了19%的漲幅，而兩廣天然氣的門站價格一直沒有調整，導致國內外天然氣價格存在較大價差。

　　因此，上調廣東省的天然氣價格似乎迫在眉睫，以保證市場的供應安全。以中石油為例，2012年上半年，中石油進口天然氣資源達127.6億立方米，但天然氣與管道板塊實現經營利潤較2011年同期下降84.7%。而且未來中國天然氣消費量將持續上升，目前的價格無法反應市場供求矛盾的情況也會越來越嚴重。

　　ICIS C1認為， 2013年中國天然氣價格改革向其他省市推進也不無可能，這樣才能進一步推動兩廣地區的價改，最終實現價格的市場化機制。

　　兩廣天然氣門站價暫不調整

　　值得注意的是，天然氣價格改革在兩廣試點已近一年的時間，廣西省由于尚未有管道氣通入，影響暫不體現，但是對于廣東省來說，試點效果還是十分明顯。

　　但是也有不少業者擔憂，如果根據目前替代能源的價格進行調整，兩廣天然氣的門站價格可能面臨上調。

　　國家發改委為廣東省制定的最高門站價格為2.74元/立方米，屬于省內較為適中的價格，受到不少客戶的青睞。

　　廣東省物局于2012年10月9日下發了《關于管道燃氣價格的管理辦法(試行)》的征求意見稿，詳細的界定了門站銷售價格、城市管道燃氣銷售價格的制定和調整辦法，并且在廣東省建立價格聯動機制。

　　“廣東省燃氣價格已經建立了聯動機制，以前天然氣的價格調整頻率很慢，而聯動后，可以有效的解決管道燃氣銷售價格與燃氣購進成本波動的矛盾。”有中海油人士表示。

　　據海關數據顯示，2011和2012年燃料油和液化石油氣進口價格出現了明顯漲幅，國際市場的原油價格也對應上漲，漲幅均在19%以上。

　　但是，值得注意的是，《通知》中有明確表示，由于考慮到兩省(區)用戶對新機制需要一個逐步適應和消化的過程，在其他省份天然氣價格改革到位前，兩省(區)門站價格不再作調整，保持基本穩定。

　　因此，ICIS C1分析認為，雖然廣東的門站價格調整距離現在已經接近一年了，燃料油、液化石油氣以及原油價格都有明顯的上漲，但是短期內，兩廣地區的門站價格暫不會進行調整。