(經(jīng)濟(jì)觀察)美國(guó)“雙反”塵埃落定 中國(guó)企業(yè)將通過(guò)司法程序維護(hù)合法權(quán)益

　　新華網(wǎng)石家莊11月8日電 (記者王昆 郭強(qiáng))美國(guó)時(shí)間11月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。本次終裁結(jié)果標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華太陽(yáng)能補(bǔ)貼貿(mào)易調(diào)查案的終結(jié)，美國(guó)商務(wù)部將向從中國(guó)進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。中國(guó)光伏企業(yè)一方面保留通過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利；同時(shí)將從強(qiáng)化行業(yè)管理、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，大力推動(dòng)行業(yè)整合。

　　8日，英利綠色能源控股有限公司發(fā)布公告稱(chēng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁結(jié)果包括兩個(gè)方面：首先，中國(guó)太陽(yáng)能電池和組件的進(jìn)口對(duì)美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性的損害”；其次，本案不存在“緊急情況”。因此根據(jù)“緊急情況”的否定性裁決，英利綠色能源將無(wú)需支付此前計(jì)提的1370萬(wàn)美元“雙反”費(fèi)用。此外，采用第三國(guó)制造的電池、在中國(guó)境內(nèi)完成封裝的組件將不會(huì)被征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅。

　　英利綠色能源美國(guó)分公司總經(jīng)理Robert Petrina表示：“判定是否對(duì)美國(guó)市場(chǎng)造成實(shí)質(zhì)性損害的標(biāo)準(zhǔn)非常低，而且還綜合考慮了政策變化、失業(yè)和銷(xiāo)售情況等因素。如果上述因素中任何一個(gè)方面受到中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的影響，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就會(huì)做出實(shí)質(zhì)性損害的肯定性裁決。本次終裁標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華太陽(yáng)能貿(mào)易調(diào)查的終結(jié)。”

　　晶科能源有限公司首席執(zhí)行官陳康平表示，中國(guó)的光伏企業(yè)基本上都是民營(yíng)企業(yè)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也是按照市場(chǎng)規(guī)律成長(zhǎng)起來(lái)的，不存在非法補(bǔ)貼問(wèn)題，晶科的成功來(lái)源于生產(chǎn)效率的提高和成本的大幅降低。

　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁決定意味著美國(guó)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。

　　江西賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪說(shuō)：“現(xiàn)在中國(guó)光伏行業(yè)的平均利潤(rùn)率已經(jīng)很低了，在這個(gè)時(shí)候，美國(guó)還對(duì)我們出口的晶體硅光伏電池和組件征收如此之高的懲罰性關(guān)稅，這將大大增加中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的成本，給中國(guó)光伏行業(yè)造成巨大打擊。”

　　8日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，中國(guó)光伏企業(yè)將認(rèn)真分析美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁裁決與相關(guān)世貿(mào)規(guī)則不符之處，并通過(guò)多種手段挑戰(zhàn)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部的不公正做法，包括考慮通過(guò)司法程序，在美國(guó)國(guó)內(nèi)法院提起訴訟，以全部或部分推翻美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部的錯(cuò)誤決定。此外，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)將向中國(guó)政府反映美國(guó)政府在此次調(diào)查中的錯(cuò)誤做法，并要求中國(guó)政府通過(guò)雙邊和多邊途徑，敦促美國(guó)政府糾正其錯(cuò)誤做法，以堅(jiān)決維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　目前，中國(guó)光伏行業(yè)正在經(jīng)歷一次重新洗牌、整合升級(jí)的過(guò)程，這已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。中國(guó)發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰說(shuō)：“當(dāng)前中國(guó)光伏行業(yè)陷入困境，很大一部分原因是由于行業(yè)自身缺乏規(guī)范管理，企業(yè)盲目擴(kuò)張和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的，要走出困境，必須依靠行業(yè)的整合升級(jí)。”

　　無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司董事長(zhǎng)施正榮表示，在這一輪行業(yè)整合以及未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其聯(lián)系企業(yè)和政府間紐帶的作用，及時(shí)準(zhǔn)確科學(xué)地向政府反映產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以便政府能夠出臺(tái)相關(guān)政策，遏制行業(yè)投資過(guò)熱或無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等狀況。

　　英利綠色能源控股有限公司首席技術(shù)官宋登元說(shuō)：“從未來(lái)行業(yè)健康發(fā)展的角度來(lái)看，應(yīng)該設(shè)立行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅可以防止投資過(guò)熱，而且也有利于優(yōu)化產(chǎn)能”。