11月1日，游客在海南三亞免稅店結(jié)賬。 　　新華社記者侯建森攝

　　核心提示

　　11月1日，海南離島免稅新政正式實施，每人每次免稅購物限額由之前的5000元調(diào)整為8000元。

　　新版離島免稅政策“開閘”，能否讓消費潛力“泄洪”？商家和消費者又有哪些期待？如何進一步提升政策效果和服務質(zhì)量？

　　離島免稅新政“開閘”，三亞免稅店顧客踴躍

　　“限額提升是好事啊，可以買的東西就多了，買大額的商品也就比較容易些了。”一位來自黑龍江的顧客告訴記者。

　　11月1日上午，記者在海南最大的免稅店三亞免稅店看到，在免稅額度提升的影響下，幾百名顧客排成S形隊伍準備從大門兩邊涌進商場。免稅店內(nèi)外到處懸掛著免稅限額調(diào)整的提示和宣傳標語。在免稅店入口處，還專門設(shè)置了離島免稅新政咨詢處，為顧客提供相關(guān)信息和免稅計算等方面的咨詢。

　　排在隊伍最前面的馮桂珍說，她早上八點半就來到門口排隊。“昨天挑了7件化妝品，超過了老政策規(guī)定的數(shù)量，買不了。今天新政實施了，每個人能買8件，我老早就過來了。”她說。

　　新政策咨詢處工作人員董夏夢說，新政中免稅額度和商品數(shù)量的增加，對化妝品、手表和箱包類的銷售刺激作用比較大。據(jù)三亞海關(guān)駐免稅店監(jiān)管工作人員陳向云介紹，定價近8000元的某品牌手表，平時每天銷售一兩塊，1日上午開始營業(yè)一個小時之內(nèi)就銷售了十幾塊。

　　三亞免稅店的工作人員也告訴記者，根據(jù)10月31日與11月1日同時段的銷售對比情況看，政策調(diào)整后銷售商品總件數(shù)增長95.3%，香水、化妝品類商品銷售件數(shù)增長113%。

　　然而，在海口機場免稅店，“開閘”首日并未出現(xiàn)期待中的“爆棚”景象。11月1日上午10時50分開始，記者先后在海口機場免稅店幾個店面觀察進店人數(shù)和購買情況，發(fā)現(xiàn)在長達20分鐘內(nèi)，有幾個店面甚至幾乎沒有顧客進入。記者隨機采訪發(fā)現(xiàn)，大部分旅客出手均在1000至2000元左右，很少會超過5000元。

　　針對限值、限件等問題，新政適當放寬

　　海南離島免稅政策為何要進行調(diào)整？調(diào)整影響究竟有多大？

　　據(jù)介紹，離島免稅政策實施一年以來，已經(jīng)顯現(xiàn)了巨大的政策帶動效應，拉動了旅游購物消費的高速增長，同時也促進了海南旅游、服務行業(yè)發(fā)展。但隨著政策執(zhí)行的深入，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

　　比如在限值方面，消費者對于超出5000元以上商品購買欲望較低；在限件數(shù)方面，手表、首飾、箱包等高檔國際知名品牌的商品單價均超過5000元，消費者在限量范圍內(nèi)購買了香水、化妝品等商品后面臨無法繼續(xù)購物的尷尬；而在限次數(shù)方面，由于每年兩次的免稅購物限制，阻擋了很多國內(nèi)外游客多次來免稅店購物。

　　針對這些問題，海南離島免稅政策進行了調(diào)整。財政部、海關(guān)總署日前發(fā)布公告，從11月1日起，將離島旅客每人每次免稅購物限額由5000元調(diào)整為8000元。免稅購物限額如有剩余，可在購買1件單價8000元以上商品時一次性調(diào)劑使用，相應扣減應繳進境物品進口稅的稅基。

　　此外，新政策還規(guī)定，在現(xiàn)行18種免稅商品品種的基礎(chǔ)上，增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具3類商品。而且離島旅客每人每次購買單價8000元以內(nèi)免稅商品數(shù)量范圍適當放寬，其中大部分商品基本實現(xiàn)數(shù)量限額翻番，如香水、首飾等由2件提高到5件，手表、箱包等由2件提高到4件。與此前相比，新政策總體購物限量平均提高70%。新政還將適用對象的年齡條件由年滿18周歲調(diào)整為年滿16周歲。

　　免稅店被反映面積小、擁擠，購物體驗有待提升

　　新政實施后，肯定會在一定程度上刺激來海南游客的購物欲望，有專業(yè)人士如此分析。但無論是海口免稅店還是三亞免稅店，離顧客期待仍有差距。

　　比如，海口機場免稅店由于受到客觀條件限制，并未顯示出應有的優(yōu)勢。首先是由于商品數(shù)量少。其次，機場免稅店設(shè)置缺乏特色。來自北京的韓女士說：“海口免稅店與北京首都國際機場免稅店相比，商品并不是很便宜，品種太少且不全，商品品種數(shù)量不能滿足需求，很多牌子都沒有。如果能擴大規(guī)模，品牌能全一點更好。”

　　同時，海口免稅店設(shè)在機場內(nèi)即購即提，但離島旅客必須進入機場安檢區(qū)后才能選購，按照旅客習慣，時間安排上一般比較倉促，并不利于購買。另外，海口免稅店無法在平常時間讓旅客進入，導致旅客沒有足夠時間去選購，缺乏必要的購物體驗的要件。

　　此外，也有消費者反映，各免稅店都存在店鋪面積小，非常擁擠，私人空間小等問題，不符合奢侈品商店的標準，使得服務質(zhì)量大打折扣。

　　離島免稅政策仍處摸索期，免稅市場前景可期

　　有專家表示，離島免稅政策將促進海南省商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對海南加快商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展形成了一種倒逼機制。

　　據(jù)了解，三亞免稅店考慮到政策調(diào)整后對消費者購買力的刺激作用，提前準備了相關(guān)預案，進行了人員補充及系統(tǒng)化的培訓等。同時，擴建營業(yè)總面積至10700平方米。

　　不過，專家表示，離島免稅政策還處于摸索期，優(yōu)惠幅度并未超越韓國濟州島、日本沖繩島等。海南每逢旅游旺季人潮過于集中，免稅店的供應能力稍顯不足，如何找尋市場平衡點成為關(guān)鍵。而目前，離島免稅政策需要城市基礎(chǔ)設(shè)施的配合，顯然不論是海口還是三亞，在城市的整體基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃方面還存在一定差距。因此，免稅的政策需要完善旅游環(huán)境、豐富配套服務。

　　專家認為，海南離島免稅政策剛剛運行，存在問題和差距在所難免，其中在打造高端旅游業(yè)和高端零售業(yè)方面，培育商業(yè)環(huán)境方面還需要進一步提升。同時，海南離島免稅離不開地區(qū)經(jīng)濟的配合。政策究竟發(fā)揮多大作用，需要地區(qū)經(jīng)濟的輻射能力。因此，海南還需要努力發(fā)展其區(qū)域經(jīng)濟和市場，通過經(jīng)濟輻射能力帶動免稅市場的規(guī)范和發(fā)展。如此看來，海南期待依靠離島免稅吸引消費，成為新的國際離島免稅區(qū)尚需時日。

　　(綜合本報記者馬躍峰、黃曉慧和新華社報道)