●《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》昨日以國務院令形式公布

　　●明年1月1日起，違規(guī)的汽車廠商日子難過

　　新華社北京電 與2004年的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》相比，新華社30日全文播發(fā)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》對隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷、不實施召回等違法行為加大了處罰力度。

　　部門規(guī)章上升為行政法規(guī)

　　2004年3月，國家質檢總局等四部門發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，我國開始實行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。但這個規(guī)定作為部門規(guī)章，受立法層級低的限制，對違法行為的處罰過低，最高的罰款限額僅為3萬元，威懾力明顯不足，影響召回制度的有效實施。

　　在認真總結經(jīng)驗的基礎上，我國將部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，國務院總理溫家寶日前簽署第626號國務院令，公布經(jīng)國務院常務會議通過的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，這個條例自2013年1月1日起施行。

　　罰款額度比以前高數(shù)十倍

　　根據(jù)這個管理條例，生產(chǎn)者違反條例規(guī)定，未停止生產(chǎn)、銷售或者進口缺陷汽車產(chǎn)品，或隱瞞缺陷情況，或經(jīng)責令召回拒不召回的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門責令改正，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。1%至10%的懲罰力度引起業(yè)內(nèi)關注。如果按照10%的最高限額對違法企業(yè)處罰，假設均價10萬元的乘用車，一批次銷量為1000輛，則企業(yè)將被處以1000萬元的高額罰款。

　　此外，《條例》將罰款額度大幅提高，分別從1000元以上5000元以下和1萬元以上3萬元以下，提高到5萬元以上20萬元以下和50萬元以上100萬元以下。

　　具體規(guī)定為，生產(chǎn)者未按照規(guī)定保存有關汽車產(chǎn)品、車主的信息記錄，或未按照規(guī)定備案有關信息、召回計劃，或未按照規(guī)定提交有關召回報告的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門責令改正；拒不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計劃實施召回，或生產(chǎn)者未將召回計劃通報銷售者，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門責令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關吊銷有關許可。

　　讓每個人都方便舉報、投訴

　　條例明確，任何單位和個人有權向產(chǎn)品質量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷，國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門應當以便于公眾知曉的方式向社會公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。

　　同時，產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、汽車產(chǎn)品主管部門、商務主管部門、海關、公安機關交通管理部門、交通運輸主管部門、工商行政管理部門等有關部門應當建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進口、登記檢驗、維修、消費者投訴、召回等信息的共享機制。

　　看點

　　什么情況應當召回汽車產(chǎn)品？

　　不符合保障人身、財產(chǎn)安全均應實施召回

　　答：批量性汽車產(chǎn)品存在缺陷是汽車產(chǎn)品召回的法定原因。所謂缺陷，是指由于設計、制造、標識等原因導致的在同一批次、型號或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。生產(chǎn)者對其制造的汽車產(chǎn)品質量負責。具體而言，對在中國境內(nèi)制造、出售的汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負責召回；進口汽車產(chǎn)品存在缺陷的，由進口商負責召回。

　　對“缺陷”以外的汽車產(chǎn)品質量問題，由生產(chǎn)者、銷售者依照產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定以及合同約定，承擔修理、更換、退貨、賠償損失等相應的法律責任。

　　違規(guī)后果

　　●不配合質監(jiān)部門缺陷調(diào)查

　　●未按照計劃實施汽車召回

　　●未將召回計劃通報消費者

　　●拒不改正者，可罰款百萬元

　　●處沒違法所得，并罰款貨值金額1-10%

　　●情節(jié)嚴重吊銷有關許可

　　召回程序

　　如何確保消費者權益？

　　啟動、實施和總結報告質檢部門全程監(jiān)督

　　條例從以下三個方面對召回程序作了規(guī)定：

　　一是明確了召回啟動程序。生產(chǎn)者既不按照通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門組織論證、技術檢測或者鑒定確認汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門應當責令生產(chǎn)者實施召回，生產(chǎn)者應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷汽車產(chǎn)品，并實施召回。

　　二是規(guī)定了召回實施程序。對實施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門應當對召回實施情況進行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無利害關系的專家對生產(chǎn)者消除缺陷的效果進行評估。

　　三是規(guī)定了召回報告程序。生產(chǎn)者應當按照國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報告和召回總結報告。

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