基建類投資回升

　　地方投資猛踩油門 已超20萬億

　　摘要：趁“穩增長”之勢，地方投資欲比天高！繼8月底各地投資計劃總額達7萬億元后，近日該數據再次大幅刷新為超20萬億元，僅四川省一地24日公布的投資計劃就達6 .49萬億元，為近期愈演愈烈的投資競賽再添新火。

　　趁“穩增長”之勢，地方投資欲比天高！繼8月底各地投資計劃總額達7萬億元后，近日該數據再次大幅刷新為超20萬億元，僅四川省一地24日公布的投資計劃就達6 .49萬億元，為近期愈演愈烈的投資競賽再添新火。

　　“這是十分危險的信號！”中央黨校校委委員、組織部部長、經濟學教授趙長茂接受南都記者采訪認為，地方政府在借“穩增長”之名，追求政績、無序投資，會給經濟帶來很不好的影響。

　　廣東省政府參事陳鴻宇則向南都記者直言，地方政府不肯用心培育經濟內生增長機制，仍寄望于靠大項渡難關，因此大搞投資競賽，逆經濟形勢而為。結果很可能是畫餅充饑，不會有真正的資金投入，更難提振經濟。地方版“穩增長”業已悄然變味。

　　投資競賽

　　9月24日，四川省召開重大項目投資會，共推出2242個重大項目，投資總額竟然高達6 .49萬億元。繼8月底各地投資計劃總額達7萬億元后，粗略算來，新一輪地方穩增長投資已悄然達到20萬億之巨。

　　“這是十分危險的信號！”中央黨校校委委員、經濟學教授趙長茂接受南都記者采訪認為，地方政府在借“穩增長”之名，追求政績、無序投資，會給經濟帶來很不好的影響。

　　趙長茂分析，在G D P論英雄的考核體系下，地方的投資沖動始終比較強烈，只要政策放寬、貨幣放松，地方就大干快上。“現在貨幣放松又穩增長，各地方看到機遇，又擔心落后于其它地區，又想追求新指標和高增速，”趙長茂說，“20萬億就出來了，這肯定有點多，投資熱情太高。”

　　“這是非常滑稽的事！”廣東省政府參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇接受南都記者采訪時語氣激烈地說，“各地方政府現在只拼命建籠子加碼，搞投資競賽，不如用心培育內生經濟！”

　　陳鴻宇分析，中央擔心經濟下滑過快，最近兩月批了很多項目，于是各地方發現“機遇”，紛紛想搭穩增長的便車，把前兩年停建緩建的項目推上去。于是紛紛出臺投資計劃，投資規模一個比一個大。

　　而且，陳鴻宇指出，一些地方仍停留在依靠擴大投資、投資拉動的老思路上，沒有根本性變化，還是不愿意去考慮經濟的內生增長機制，不去切實擴大民生和內需，卻還是想通過拉一兩個大項目來渡過眼下難關，寄望項目建設過程中，會拉動本地經濟，地方財政也能拿到好處。

　　畫餅難充饑

　　鑒于上述濃郁的投資競賽性質，地方版的“穩增長”明顯有些變味。而變了味的政策能在多大程度上助力經濟呢？

　　從各地出臺的政策來看，地方政府刺激經濟政策主要分為兩種，一是出臺各種投資計劃，以拉動投資為主，二是以刺激消費為主，其中拉動投資的政策占絕大多數。再從拉動投資的項目來看，大部分是基建，但也有不少產業項目，且所謂新興產業與傳統產業混雜。(來源：南方都市報 南都網

　　比如天津要在今后4年投入1.5萬億元重點建設10條巨型產業鏈，重慶工業將累計投入1.5萬億元，重點振興電子信息產業、汽車產業、先進裝備制造業等七大工業產業。四川此次公布的“四個一批”項目共計26184個，其中有市中區十里休閑觀光走廊、大千園改造提升等所謂基建項目，也有川威提釩二期工程、東方紅建材公司新型干法水泥生產線、城西工業園區、塔羅科血橙基地等產業項目。

　　對此，趙長茂認為，投資一定要注意結構，產業項目應盡量選擇新興戰略產業，而不能為了規模和速度投向鋼鐵、水泥等長線產業，實踐證明這些產業經濟稍一降速就會遭到擠壓。“即使地方覺得有投資某產業的必要，也要注意地方之間的投資趨同。”

　　哪怕是看似穩妥的基建，趙長茂提醒說，觀光改善型的所謂基建項目也可能造成資源浪費，應著力選擇涉及民生的重要項目，比如地鐵、欠發達地區的公路等。

　　“要小心上一輪的通脹和泡沫，不能說想投什么就投什么。”趙長茂強調，十二五規劃的主線是轉變發展方式，主要任務是調整經濟結構。當前為遏制經濟下滑而實施“穩增長”，的確需要投資，但如果穩增長偏離方向，經濟結構可能進一步向不合理的方向發展，走回老路。

　　“上一輪的大規模投資花了好幾年才消化完。”陳鴻宇說，“這一次一個省就6萬億，這是什么概念？又會帶來多大的產能過剩？”陳鴻宇說。

　　“這是地方政府對于當下經濟形勢明知不可為而為之。”陳鴻宇認為，20萬億完全可能只是畫餅，因為沒有那么多資金來源。即使地方拿到了中央的“路條”，批下了項目，真正上馬時，若沒有企業愿意出資，項目也只是空話。趙長茂也認為，考慮到地方債務風險，銀行不會盲目貸款，地方政府難以籌資。

　　歐洲中國商會中國區秘書長宗偉接受南都記者采訪認為，上一輪的過度投資和通脹，也是造成今年以來中國經濟大幅下滑的原因之一。中國的當務之急應是有效推出經濟改革措施，而不應一味急著推高經濟。相反，當前的放緩，恰恰是過去粗放的經濟發展方式轉向科學發展道路的良好契機。

　　南都記者辛靈