中國-東盟：布局新十年

　　由中國和東盟11國領導人共同推動、11國經貿主管部門及東盟秘書處共同舉辦、廣西壯族自治區人民政府承辦的第九屆中國-東盟博覽會9月21日在廣西南寧拉開帷幕。

　　本屆博覽會有著特殊的意義，因為今年恰逢《中國-東盟全面經濟合作框架協議》簽訂十周年，同時是中國-東盟自由貿易區正式建成兩周年、中國-東盟科技合作年。中國與東盟關系全面發展，務實合作不斷深化。在當前國際環境復雜的背景下，中國與東盟國家的交流合作成為亞洲乃至世界合作的亮點。

　　這十年來，雙方共同組建了世界上擁有消費者最多的自由貿易區——中國-東盟自由貿易區(CAFTA)。中國與東盟的經貿關系從來沒有像今天這么密切、這么活躍。而這一關系的發展已經證明并將進一步證明，它是雙方共同需要的體現，它惠及自貿區內各國經濟、東亞經濟乃至于世界經濟的增長。

　　這十年，中國與東盟貿易和投資合作的迅速增長，體現了雙方經貿互補性強的特點，為雙方加強合作構造了良好基礎。

　　今年是中國與東盟老的六個成員國正常貿易產品中二軌產品減免關稅之年；2015年，中國與東盟新的四個成員國貿易中90%以上產品的關稅為零；今后幾年雙方將不斷擴大服務貿易市場和投資市場的開放；為在2015年建成東盟經濟共同體，東盟內部正在進一步相互開放市場。

　　在此背景下，中國和東盟各國均將產業結構調整和產業升級作為發展本國經濟的重大舉措。

　　未來，如何借助自貿區優惠政策，在更廣闊的空間進行產業結構調整，將成為自貿區內11個國家越來越關注的問題。為此，雙方需要從以下方面努力：

　　一是中國和東盟政府應加強產業政策的互相通氣、互相協調，并繼而發展為部長級合作機制。近年來，中國和東盟有些國家領導人多次建議將雙方的宏觀經濟發展規劃和政策相銜接，其中產業發展規劃和政策的溝通和合作則是其十分重要的內容，應切實予以落實。雙方政府應制定并落實促進產業合作的各有關政策，鼓勵產業合作發展。

　　二是應將中國和東盟的產業合作與中國-東盟互聯互通有機結合。中國-東盟互聯互通是雙方合作的重要領域。目前東盟正在大力實施《東盟互聯互通總體規劃》。各有關方應了解該《規劃》，以提高合作效益。在交通、電力等基礎設施建設和合作方面應充分考慮產業合作，并以實現產業互補性的互利合作促進互聯互通。

　　三是應充分發揮中國向東盟國家提供的信貸、中國-東盟投資合作基金、中國-東盟銀行聯合體在產業合作中的作用，加強雙方產業合作的金融支持和服務。

　　四是應加大中國與東盟在物流、科技、知識產權、技術法規和經濟法規、標準和合格評定程序，以及法律咨詢、商務咨詢、會計服務、信息服務等領域的合作，以一系列的配套合作協助產業合作。今年是“中國-東盟科技合作年”，雙方應借助科技合作來推動產業合作的深入發展。

　　五是雙方政府應注重扶持、指導廣大中小企業在產業合作中獲得新發展，讓中小企業更多地分享相互開放市場帶來的好處，并減少擔憂。雙方企業應積極參與產業合作，利用好自貿區優惠政策，擴大投資合作，實現更多的貿易創造。應充分發揮中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會在雙方產業合作中的作用。

　　六是應將雙方產業合作與自貿區內次區域經濟合作相結合，互為促進。產業合作是次區域經濟合作的重要內容，產業升級是次區域經濟合作的動力所在。目前，中國與大湄公河流域各國正在實施次區域經濟合作，泛北部灣次區域經濟合作正在構建中，中國政府鼓勵企業參與東盟內部次區域經濟合作。雙方應充分利用次區域經濟合作機制、經濟政策，加強產業合作，以縮小次區域內各國經濟差距。(文/許寧寧)

　　(作者為中國-東盟商務理事會中方常務副秘書長)