■專家建議中央應嚴防地方政府和開發商合力推高地價、制造“地王”

　　據新華社杭州9月22日電 近期，杭州、南京、武漢、溫州等多個城市密集增加土地供應數量，與此同時，部分開發商拿地熱情高漲，土地市場再現供需兩旺。

　　土地市場供需兩旺

　　一次性推地上千畝

　　最近一段時間，北京、杭州、南京、溫州等十多個城市大幅增加土地供應，有的甚至一次性推地上千畝。與此同時，隨著開發商的資金寬裕，其拿地意愿也大幅提升，土地市場出現量升價動的紅火局面。

　　9月4日，杭州市國土局發布國有建設用地使用權出讓信息預告稱，杭州主城區近期將推出26宗土地，出讓面積總計為85.8萬平方米。此前一周，杭州主城區一次性掛牌7宗土地，為杭州近年來推地量最多的單次拍賣，出讓總面積達30萬平方米。

　　其實，一個多月前，地方政府的集中推地大幕就已經拉開。7月中旬，南京市國土局連續預公告了41幅即將推出的地塊，總面積達230萬平方米，兩項數據均創下了南京土地市場新的紀錄。8月底，北京推出11宗土地，9宗為住宅用地。8月下旬，溫州市多個部門聯合召開推介會，推介即將出讓的52宗土地，為溫州近年來單次最大推地量。

　　機構數據顯示，8月份，萬科、龍湖、中海、金地四家大型房企拿地金額合計為120多億元，環比(較上月)上漲4.85%。

　　進入9月，各大房企又開啟了新一輪的搶地潮。5日，萬科以13.65億元成功競得廣州開發區開源大道以南某地塊；綠地以底價4.39億元將佛山禪城區出讓的一商住地塊收入囊中。6日，萬科擊敗中海和保利，以總價33.06億元摘得合肥廬陽區總面積達775.34畝的超大連體地塊。7日，華潤置地以總成交價10.84億元競得成都地塊；富力地產以4億元總價通過協議轉讓方式接手廣州海珠城項目……

　　多家爭搶推高地價

　　強化房價上漲預期

　　分析人士指出，當前地方政府加大土地供應和土地供地計劃指標，與地方財政吃緊關系密切。據國土資源部前不久公布的數據，今年上半年全國住房用地供應計劃落實4.72萬公頃，僅為年度計劃的29.6%。財政部公布的數據顯示，上半年，全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比(較上年同期)減少4342億元，下降27.5%。

　　南京中原房地產營銷顧問有限公司市場研究中心總監張君表示，國務院督查組提醒，部分城市今年上半年住房用地供應計劃完成率較低，個別城市不到10%，所以各地要加速完成土地供地計劃指標。南京一家房地產中介市場部負責人表示，今年春節過后的房地產市場回暖，使開發商的資金得以寬裕，政府想借此東風以較理想的價格出讓土地。

　　中國指數研究院(微博)曹旭東表示，一年多的樓市調控使土地市場幾乎“冰凍”，近期土地市場成交量增大對加大樓市供給有積極意義。長遠來看，加大土地供應為房價合理回歸預留了空間，利好樓市調控。

　　但從近期杭州、南京、武漢等地土地拍賣情況看，多家爭搶、較高溢價率的地塊已經出現。在8月27日杭州土地拍賣中，有兩塊宅地經過18輪和21輪競價成交，溢價率都超過10%；在8月24日武漢舉行的土地拍賣會上，其中兩宗地經過60輪和40輪競價才最終成交，溢價率分別為23%和13%。

　　同時，樓市成交回升正在強化購房者的看漲預期。國家統計局數據顯示，1-8月，全國商品房銷售面積57415萬平方米，同比下降4.1%，降幅比1-7月份縮小2.5個百分點；商品房銷售額34011億元，同比增長2.2%，1-7月份為下降0.5%。

　　一些購房者認為，隨著土地市場升溫，房價很可能“回暖”。

　　樓市調控“棋到中盤”

　　應盡快啟動深層改革

　　接受采訪的專家表示，對當前土地市場急需采取措施遏制持續升溫態勢。

　　多位專家建議，短期來看，應在加大土地供應的過程中注意推地節奏，防止土地市場量價齊升；長期來看，應盡快啟動樓市深層次改革，讓地方政府擺脫土地財政依賴，鞏固樓市調控成果，促進房地產業穩健發展。

　　一方面，要加大土地供應規模，保障樓市供應穩步提升，為房價回歸預留空間；另一方面，要避免一次性大規模集中推地給社會傳遞土地市場升溫信號。

　　同時，中央應強化對地方土地市場的督查，嚴防地方政府和開發商合力推高地價、制造“地王”。業內人士也提醒開發商，在樓市調控的關鍵期，房企拿地要慎之又慎，高地價將很可能引發更大力度的調控措施出臺。

　　曹旭東表示，樓市調控已經“棋到中盤”，應盡快啟動與房地產相關的財稅、土地等方面深層改革，通過制度化的方式解決地方政府財權事權不匹配問題，為地方土地財政“解套”。

　　張君認為，在當前土地財政依賴難以改觀的情況下，應督促地方政府將土地出讓金的大部分用于保障房建設，加大樓市供應。